原标题：关情2018|“吹哨报到”北京16区各有妙招

2018年，来自街道乡镇的一声“集结哨”，成为北京实现精细化城市管理、打开基层社会治理症结的一把“金钥匙”。

说到城市基层治理，作为超大城市的北京，曾经面临着诸多“难题”。横向部门合力不足，“五指分散不成拳”；纵向基层力量不强，治理重心偏高，“看得见的管不了，管得了的看不见”；管理执法衔接不紧，都管又都不管，“八个大盖帽管不了一个破草帽”……

针对长期以来基层治理主体的街道乡镇面临着有责无权、有心无力的困境，无法适应精细化管理、现代化治理的更高要求，2018年1月起，“街乡吹哨，部门报到”成为首都城市治理改革的“1号课题”。

如今，“街乡吹哨、部门报到”机制已在北京16个区全面铺开，“哨声”此起彼伏，许多市民家门口的操心事、烦心事、揪心事得到妥善解决。而16个区在落实吹哨报到机制的过程中，也结合自身特点各出奇招，为“街乡吹哨、部门报到”制度增色不少。

东城区“小巷管家”经验做法已经在北京全市推广，成为“街乡吹哨、部门报到”改革的重要经验之一。图为东城小巷管家梁萍负责的龙潭街道夕照寺社区背街小巷。千龙网记者 查甜甜 摄

东城：“小巷管家”嵌入城市基层治理

梁萍是北京东城区龙潭街道夕照寺社区的一名老党员，作为在夕照寺住了40年的老住户，梁萍坦言自己曾经一度越住越憋屈——10米宽的街道两边，不是开墙打洞的门脸就是沿楼盖的违建，有亲朋好友来串门都找不到小区入口。

2016年年底，龙潭街道启动夕照寺西里环境整治提升工作，像“剥洋葱”一样一层层地拆违，梁萍家楼体的原貌30多年来终于再次重现。

梁萍是东城区第一批“小巷管家”，她每天对街巷进行三次“巡”视，经常走“访”沿街商户，随手“做”自己力所能及的事，不能解决的就“报”送街巷长，将各类信息及时“记”录在册。在结束巡访工作后，携带巡访记录到所在社区“刷”卡，进行志愿者积分。

现在东城区“小巷管家”经验做法已经在北京全市推广，成为“街乡吹哨、部门报到”改革的重要经验之一。当街巷吹响为民解忧的集合哨时，老百姓也开始自发加入到社区治理中，成为城市精细化治理的重要补充。

2018年4月2日，北京西城区西长安街街道大数据中心。千龙网记者 李贺 摄

西城：“大数据思维”助力吹哨报到

西城区胡同交错，停车是胡同百姓的“头号难题”。但今年不少胡同的老百姓都收到街道的通知，胡同外的街道两侧，或是大商场的停车场，甚至是一些政府部门的停车场都开放了。

在“寸土寸金”的西长安街地区，通过数据分析找准“停车难”痛点，打通地区资源库，单位免费借用土地给街道改造成便民停车场，为当地老百姓增加了673个车位。

据悉，西长安街街道依托创建的“数字红墙”大数据中心，实现了“三声哨响、两个打通”，即发挥属地党建引领作用哨子越吹越响，发挥大数据支撑作用哨子越吹越准，发挥条块合作机制融合自适应作用哨子越吹越少，而且打通了服务群众“最后一公里”和条块衔接“最后一百米”。

朝阳：“七步工作法“打造吹哨报到闭环流程

安贞街道一声“哨响”，朝阳区8个部门集体“报到”支招。双向六车道、利用周边社会单位停车资源开展错时停车、向患者开放安贞医院内部停车场、研究修建立体停车楼等3大类14项措施……如今安贞路拥堵的这一“心病”得到彻底解决。

安贞路不再“拥堵”是朝阳区推进“吹哨报到”机制的一个缩影。目前，“街乡吹哨部门报到”机制已经在朝阳区全面实行，以“安贞路畅通改造项目”等具体工作项目为例，朝阳区率先总结提出了七步工作法，将“街乡吹哨、部门报到”流程划分为哨源形成、街乡分析研判、街乡吹哨、区级平台受理（联审、立项、派发）、部门报到、评价监督和结果反馈等阶段，初步探索制作了“街乡吹哨、部门报到”工作流程图。

丰台：“跨区联合哨”破解城市治理尴尬

丰台区太平桥街道一处2000平方米违建，正好“骑”在西城、丰台两区交界线上。两区工作人员找上门，使用者出难题：“有本事把这楼锯了，就拆你们属地的那半截。”如今，跨区吹哨破解了“有心治理，无处发力”的尴尬。5月8日上午9点半，太平桥街道联合广外街道共同行动，拆除了这个违建。

针对跨行政区域的难题，丰台区创造了“联合执法”的形式，建立边界线协同执法治理机制，实现跨区域联合执法。会商定则、分类处理、数据分析、依需施策，通过这样的形式，太平桥街道顺利清理了与卢沟桥乡相交界的小区垃圾、联手卢沟桥乡共同治理游商摊贩，治理成果立竿见影。

2018年5月5日，石景山八角街道志愿者组成的老街坊街巷管家团队。千龙网记者 鄂晓颖 摄

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