一直以来，银行在做传统政府类项目形成的共识是，凡是与政府信用挂钩的项目都是没风险的，只要政府肯出函(纳入财政预算的人大决议、安慰函、兜底函等等)，风险一定可控。即便是政府可能因为流动性问题不能按期偿还贷款本息，也不至于形成坏账、死账，即使有风险，放贷责任也小，因为“肉烂在锅里”。
此外，金融机构更多情况下是以“甲方”的惯性思维在做PPP项目，缺乏“乙方”的思维，这令民营企业颇为不忿，抱怨其“一点风险都不愿承担，只想躺着挣钱”。
融资是PPP项目落地和实施的关键。王守清建议地方政府在招标文件中，要为便于融资留出空间，要及时出具纳入年度财政预算和中期财政规划的人大决议，这是金融机构股权和债权出资的前提条件；产业投资人在投标前要落实好融资方案，联合产业基金一起投标时，最好找具有大型商业银行背景的产业基金；金融机构则要转变观念和思路，尽快积累操作PPP业务的经验，培养PPP业务的人才，抢占市场。
对于PPP政策的制定和监管部门，要充分认识到融资问题已经成为PPP发展的“瓶颈”。在控制地方债务、防范金融风险的大背景下，要从政策层面进一步规范和引导PPP模式的融资行为。
对于呼声很高PPP的立法，财政部条法司副司长周劲松在论坛上透露，2016年7月7日国务院常务会议后，由法制办牵头立法工作小组，目前仍处在征求意见阶段，名称仍存争议。现实的考虑是，按照实际急需、问题导向的原则，先尽快地出台一部条例，以规范现实中的需要。
王守清认为，法最宏观，再下来是条例、规章、政策，现在这么多政策已够用。他认为PPP立法已没有2014、2015年时那么急迫，问题在于政策容易变。此外，有很多法已经存在，只是与PPP有冲突，应该先解决冲突问题，不能为立法而立法。
