国资委的出手，让市场稍感意外。此前，国资委出台的相关文件直接下发到央企，对外公布的并不多，此举向市场传递出政策趋紧的信号。
实际上，监管层对PPP的违规乱象早已警觉。自2013年以来，财政部、发改委下发的规范性文件已达几十个。
国资委强力规范约束央企在PPP领域的动作事出有因。4年来，央企在PPP市场跑马圈地，招致地方国企与社会资本的不满。
在清华PPP研究中心首席专家王守清看来，中央地方关系紧张分三个层面：一、中央规范PPP的意图是去杠杆，减少地方政府债务，而地方政府更多是考虑上项目出政绩；二、地方国企很恼火央企抢走本该是自己的项目，目前很多地方国企平台公司日子很不好过，有的甚至活不下去；三、央企重资产轻经营，民企重经营轻资产，许多经营性项目被央企掠走，民企自然不甘心。
“尽管财政部、发改委一定程度上摁住了地方政府，但对央企却束手无策，此番国资委出手约束，意味着规范加码。”王守清告诉《中国新闻周刊》，国资委尽量与财政部、发改委标齐，保持规范的延续。不过，监管层尚未形成联席协调机构，多头监管导致监管效率低下。
财政部金融司司长王毅从地方政府、社会资本、中介咨询机构三个方面，直指PPP改革4年来累积的显性风险。
他说，在地方政府方面，有的地方过于重视融资对经济增长的拉动，过于重视短期投资效果，而轻视长期风险防范。有些地区出现了一哄而上、大干快上的苗头。同时，相关人员的操作经验和实践能力还有待提高，“两个论证”(物有所值评价论证和财政承受能力论证)没有扎扎实实地开展。
