基于美元指数保持90到100之间波动、美联储继续货币政策正常化(加息和缩表)、国际油价维持相对低位等基准假设,预计2017年第四季度CPI上涨1.7%,GDP增长6.7%,消费品零售增幅为10.4%,固定资产投资增幅7.7%;房地产投资增长7.5%;货币供应和信贷分别增长9.0%和12.9%。
总体上,四季度需要在边际上微调,精准平衡去杠杆和稳增长两大目标,经济增速略有回调,物价涨幅略微回升,消费品零售增速基本平稳、固定资产投资、基建投资增速略有下移,房地产投资增速基本平稳、货币供应的增幅也基本企稳。全年CPI上涨1.5%,GDP增长6.8%。
宏观调控思路和对策建议
2017年前三季度形成了经济增长L型平台上的小周期上升,但供给侧的结构性问题和深层次矛盾并没有完全解决,四季度和2018年经济增长仍面临压力。应抓住时机,进一步实施积极有效的财政政策和稳健灵活的货币政策,创新宏观调控方式方法,在保证国内需求基本平稳的前提下,继续推进供给侧改革,增强经济发展的可持续性,化解经济中潜藏的风险,使经济运行保持在合理区间。政策上,财政扩张的空间受债务约束,货币政策回归中性,金融去杠杆的力度受房地产价格和投资稳增长的目标要求限制,需要在边际上微调,精准平衡去杠杆和稳增长两大目标。促进经济持续稳中向好。
第一,精准平衡防风险与稳增长的关系。在看到我国经济运行面临诸多压力的同时,也要看到我国经济增速在国际上仍然是比较高的。当前的首要任务是保持经济的平稳发展,避免经济出现大的波动。必须要把握好经济增长与债务增长的平衡,提高经济增长的可持续性。一方面,把防范大规模失业风险作为经济增长的底线,实事求是地评估经济增长的需要与可能,提高社会政策托底能力,适度调低经济增长预期。另一方面,把防范债务危机作为债务增长的底线,同时加大政府债务“开正门”的力度,使地方政府隐性负债显性化,提高债务透明度,降低债务成本,增强政府债务的可持续性。其三,坚持稳健中性的货币政策,同时注意货币政策调控的灵活性。考虑到全年经济前高后低的格局,今年宏观调控的环境十分复杂,宏观调控需要小心翼翼。货币政策要坚持稳健中性,既要防止货币供应过于宽松而产生的加杠杆效应和放大资产泡沫,又要维护流动性基本稳定,提防政策收缩、需求下行、风险暴露出现过度叠加。要兼顾稳增长、促改革、调结构、防风险的需求,为供给侧结构性改革营造中性适度的货币金融环境。具体包括以下几点:(1)继续实施积极财政政策补短板;(2)结构性降低法定存款准备金率;(3)适当调整人民币汇率目标;(4)警惕美联储缩表预期对金融市场的干扰,防范资本流出压力;(5)继续推进供给侧结构性改革,探索监管的长效机制,加快培育经济增长新动能,增强经济可持续发展的潜力。