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一稳二严三进 监管新政塑造资本市场新生态

2017-09-07 08:17:33    新华网  参与评论()人

市场化改革促A股有进有退

长期以来,A股市场在“进”与“出”这两个关键点都备受质疑。在“进”端,新股发行和市场扩容的速度一直受到指数波动的干扰,自1994年以来,IPO已先后经历了九次暂停,舆论对IPO发行节奏的影响极大。而在“出”端,尽管退市制度经历了多次改革,但由于种种因素的干扰,整个市场真正实现退出的公司比例仍然很低。

市场要健康发展,必须排除干扰因素,让“进”和“退”按照市场化的改革节奏推进。在上市公司的供给端,监管层面认为通过减少甚至暂停IPO来缓解下行压力、使市场保持稳定对市场长远发展并无益处,必须逐步摆脱指数波动对扩容速度的制约,使IPO节奏保持常态化。

IPO常态化发行,并没有降低上市企业的质量。监管部门在发行审核各个环节保持高标准严要求,具体表现在IPO发审被否企业数量不断增加。截至9月1日,今年以来在发审会上折戟的企业已达到46家,否决率为13.94%,加上待表决、暂缓表决、取消审核等情况,发审会通过率约为八成。

接近证监会的相关人士表示,监管层为了防止出现“萝卜快了不洗泥”的情况,对拟上市企业质量进行了全流程审核把控,从申报企业名单中抽签选出部分企业进行现场检查,严格反馈意见,发审会上从严把关,这些举措压缩了“带病上会”、“带病过会”的空间,部分企业在现场检查后和初审会提出问题后便主动撤回申请,这一整套审核机制产生的实际否决率远高于发审会否决率,大概会有三成的拟上市企业被挡在IPO的门外。

随着供给端的扩大,一些上市公司的估值水平正在不断回归,打新的收益水平也正在显著降低,整个市场呈现出缓慢回归估值平衡的过程。杨德龙表示,从这一点来看,扩大新股供给是必需的,是纠正市场估值体系扭曲不可或缺的一方面,“炒作”降温,“挤泡沫”效果明显。

在退出端,去年以来,博元投资、新都酒店、欣泰电气陆续离开A股,同时,还有*ST烯碳、*ST钒钛、*ST建峰、*ST昆机、*ST吉恩等5家公司被暂停上市,创2011年以来新高,随着退市制度执行的强化,A股市场“有序进退”有望成为常态。

“现阶段看我国的退市制度还有改革的空间。”杨德龙指出,A股市场自成立以来,退市的企业只有92家,整个市场的退市比例只有3%左右,这一比例远远低于成熟市场的水平。境外的成熟资本市场年退市率一般在6%以上,美国股市的退市率甚至达到了8%,在有的年份,公司退市的数量甚至超过了公司上市的数量。

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