接近监管层的相关人士指出,一线监管就是要立足中小投资者为主的市场结构,更加注重保障交易公平。实践证明,交易所市场不能成为由散户埋单的市场,中小投资者需要更高水平的保护,这是中国的证券交易所一线监管特殊职责所在。境内交易所在借鉴境外经验做法的同时,应当始终立足自身市场的实际情况,在遵循交易所监管市场一般规律的基础上,探索契合市场基础和参与者行为特点的监管模式,切实维护公开、公平、公正的证券交易环境,保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。
近年来,监管层不断探索推进公益机构支持诉讼工作,为中小投资者寻求法律救济提供帮助。2016年,经证监会批准,由公益机构中小投资者服务中心开展证券支持诉讼工作,接受中小投资者委托,免费委派工作人员或者证券公益律师担任诉讼代理人,支持权益受损的中小投资者依法诉讼维权。截至目前,中小投资者服务中心已提起5起支持诉讼案件,证券支持诉讼匹凸匹、康达新材都已胜诉,上海绿新、安硕信息立案申请已获受理。
细心的投资者会发现,今年以来,中小投资者服务中心频繁出现在上市公司重组媒体沟通会上,代表中小投资者向上市公司方面提出尖锐问题。
该中心总经理徐明透露,截至今年6月30日,投服中心持股行权已扩展到全国,共持有全国范围内沪深两个交易所共计3147家上市公司的股票。而自2016年5月投服中心持股行权正式实施以来,至今年6月30日,共计行权541次,向上市公司发送股东建议函240件,公开发声11次,行使质询权74次,建议权75次,表决权52次。
这只是证监会在投资者保护方面的有益探索。据了解,监管层正在酝酿一整套符合证券期货市场特殊性的制度规则,包括完善证券期货市场基础法律制度、完善证券侵权民事赔偿诉讼制度、完善证券期货纠纷多元化解机制、发挥行政和解制度的作用、完善先行赔付制度实现机制、建立证券期货诉讼示范判决机制等。