当前位置:新闻 > 经济新闻 > 正文

供给侧结构性改革初见成效:负担轻了 活力增了(2)

2016-12-17 15:17:30    经济日报  参与评论()人

中央提出,要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。

今年5月1日起,我国全面推开“营改增”试点,减税效果明显。5月份新纳入试点范围的金融、建筑、房地产和生活服务业这四大行业,到10月底累计减税965亿元。如果加上前期试点行业和原增值税行业减税规模,预计全年减税总规模将超过5000亿元。

融资难、融资贵是实体企业特别是小微企业发展面临的老问题。中国工商银行主动免除了涉及小微企业贷款的全部服务费用,仅此一项每年可为小微企业降低成本约70亿元。与此同时,工行持续加大对小微企业信贷支持力度,截至6月末,小微企业贷款余额达1.98万亿元,较上年同期增长9.9%。

总的来看,随着各地加快落实中央部署,积极开展降低实体经济企业成本行动,降成本工作已经初见成效。

重点攻坚隐形成本

降低企业成本,增强企业活力,国民经济才能具备持久发展动力。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,要使中国经济“血液循环”越来越通畅,必须在降成本上有重大突破。但要真正解决这一问题,要有打持久战的思想准备。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所此前发布的一份调查报告中显示,近年来,成本上升一直是企业面临的主要困难之一。今年关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”的调查显示,企业家选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”(68.4%)和“社保、税费负担过重”(50.2%)。

中国财政科学研究院在一份调查报告中指出,近3年来,企业微观经营效益普遍下滑,制度性交易成本依然偏高,“权力中介”现象普遍存在。由此可见,降成本改革的重点在于降低由政府决定的企业成本,难点在于隐形的制度性成本。

国家发改委市场与价格研究所专家郭丽岩认为,不合理的行政审批会导致企业将大量的人力物力财力用于行政审批事项,加重了企业负担,又无法带来相应的产出和效益。因此,必须加大简政放权力度,减少企业不必要的时间成本和人财物消耗。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示,降低企业制度性交易成本,减轻企业负担,进而为经济持续健康发展提供制度保障,必须简政放权,转变政府职能。针对目前管制多、办事难的问题,要把更多的审批变为备案,同时强化事中和事后监管;利用“互联网+政务”等改变政府服务模式、监管模式,营造良好的营商环境。

国家发展改革委有关负责人表示,发改委将会同有关部门和各地区,进一步加强降成本的组织领导和工作协调,统筹推进各项工作,督促落实相关措施;建立健全常态化的组织协调和督促落实工作机制,建立效果评估和统计监测机制,建立根据形势变化动态调整政策措施机制;并将加强对工作方案落实情况的督促检查,适时评估总结和推广经验,形成降成本的长效机制。(林火灿)

关闭