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朱启臻：200亿元种粮补贴怎样才能真正惠及种粮人(3)

2022-03-19 15:11:00 来源：新京报 A+A-

新京报：家庭农场为何更有效？

朱启臻：家庭农场定义很简单，就是指以家庭劳动力为主要劳动力的经营单位，于农户来说，依然是自己给自己劳动。与小农户不同的是，家庭农场通过特色农业、融合农业和适度规模农业，可以为农民提供充分就业，让农民获得较高的农场经营收入。家庭农场有很多优点，其中最大的战略意义或优势，在于可以为国家培养稳定的高素质农民，农民与土地的密切关系，是家庭农场的稳定性特征，培养农民对土地的感情，为农业后继者的培养提供制度保证，老人干不动了，儿子接着干，这样，稳定的高素质农业生产者队伍才能得以形成。有了这样一支队伍，国家的农业安全才有保障。

土地流转规则需要完善

新京报：如果要推动家庭农场的发展，就需要让家庭拥有更多的土地，这又该怎么解决？和资本下乡租地种粮有何区别？

朱启臻：家庭农场要获得适度的规模化，确实需要更多的土地，但和资本下乡租地种粮有所不同。家庭农场是长期的、稳定的，资本下乡往往是短期的，重视的是眼前的利益。这就需要我们的土地流转制度进一步完善。当前的流转制度，不适合家庭农场的形成。事实上是把土地私人财产化了，一个人不种地了，去城市工作，但他依然可以获得土地的租金，也就是所谓财产性收入。一个人考上大学，进城落户，有了稳定的工作，但他的地还在，还可以租给别人，获得租金。一个人办企业，当了老板，属于高收入阶层，也不再种地了，但同样有收地租的资格。如此种种，显然是难以满足家庭农场的形成。

新京报：你认为该如何完善？

朱启臻：当前的流转是短期流转、临时的，土地的承包者想租就租，不想租就不租，承租者难以形成稳定预期或长远投入。更有甚者，宁可荒着，也不给别人种。因此，要实行土地退出制度，那些真正已经融入城市，彻底离开乡村的人，可以退出承包地，给真正愿意种地的人，家庭农场自然就可以发展起来了。这样的情况下，种粮补贴就可以直接补贴给家庭农场的经营者，起到了调动种粮积极性的作用。

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