“大家在城运中心看到的平台，互联网上是看不到的。谁能看到信息、看到多少信息，都严格划分权限。每个居委会只能看到自己居民区的信息，而且数据‘脱敏’处理。”花木街道城运中心数据组人员吴玄玉说。留学生家长徐敏说，事先征求居民同意，门口安装有“智能门铃”，安全的传递是双向的。

线上只是手段，关键是线上联通与线下处置协同，形成闭环管理。疫情期间，从浦东国际机场落地到集中隔离，通过“一网统管”无缝衔接，过程从48小时减少到7小时。“数据放到一个‘池’中。通过个人填报、社区排摸、企业排查，配合一线道口、车站、机场等入沪关口数据，实现对来沪人员的动态观察。”上海市卫健委相关负责人说。

数据全面感知，未来还要走向精准预判。譬如说，哪里需要更多养老院、幼儿园，哪里缺乏菜场、药店等民生设施，未来城市治理者就可以综合人口结构、周边环境等多维数据，更精准地规划。

　　干部爱用、群众受用 努力开辟现代化治理新境界

遍布上海的“神经元”，逐渐成为百姓生活有序安宁的数字卫士，为高品质生活赋能。针对群租治理、共享单车应用、食品安全监管等民生痛点，浦东、徐汇等“一网统管”探索较早的区域，都开出“破解药方”。

家住徐汇区龙吴路的丁女士夫妇，都已年过七旬且腿脚不便，但小区暂未设立老年助餐点。丁女士致电龙华街道网格中心后，依托徐汇区“一网统管”平台的大民生版块，工作人员获得了“家庭画像”，认定其符合老年助餐标准。不仅如此，通过智能分析和实地走访，工作人员还为12户像丁女士这样的老年家庭解决了送餐问题。

“‘一网统管’应该从老百姓需求导向和精准匹配出发，精细刻画社区、家庭、个人的民生需求，提供主动化、个性化的服务。”上海市信息服务业行业协会秘书长陆雷说，再好的技术不从基层需求出发，也是没有价值的。

如今的上海街头，红绿灯不再只是“灯”了，它能自行感知、收集数据，给出信号控制的最佳方案。自从运行智能交通信号灯系统以来，上海车辆拥堵指数下降15%，平均车速提升10%。

大数据的应用也要考虑数据伦理问题，在数据流通共享的同时做好个人信息保护。“信息保护有两个关键词：合理、最小化。政府用的数据，使用要有原则，不能过度、不能非合理、还要依法。这样能从制度上确保是善用而不是滥用。”致公党上海市委专职副主委邵志清说。

“现在还是1.0版，争取6月底升级为2.0版。”徐惠丽说，搭建好数据中台，培育智慧应用生态体系，推动社会治理流程再造和管理创新。智慧触角延伸到城市治理最末端，让社区、村居都能运用，实现“高效处置一件事”。

“一网统管”服务城市运行，不仅是技术革新，更重要的是一种治理模式的重塑，以现代化手段助力治理全方位改革。通过线上线下的联动，上海正在推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。十年前上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，正插上大数据和智能化的翅膀，绘出浦江两岸更为精美的画卷。

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