路灯、消防栓等1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历史保护建筑……花了两年时间，上海把这些城市运行中必不可少的“物件”，搬到“数字地图”上。小到玻璃幕墙，大到建筑工地，地理位置成为“身份证号码”，连接“在线”有效感知。

基于“数字地图”底座，城市治理者还根据自身需求，开发多样化“小应用”，解决治理复杂难题。刚安装名为“汇治理”的小程序时，徐汇区康健街道康宁强居民区党总支书记董磊“焦头烂额”，只希望口罩预约自动审批能“帮上忙”。没想到功能不断叠加，信息登记、疫情查询、复工备案……区内小工具访问次数超8500万次。类似这样的小程序、轻应用，组成了上海基层治理的“电子工具箱”。

　　6月8日，一位市民站在位于上海江苏路边的智能灯杆旁，灯杆上屏幕实时显示由后方不远处的摄像头采集的路面监控信息，这些信息与上海江苏路街道城运中心联网共享。新华社记者 方喆摄

不久前，上海正式成立城市运行管理中心，以大会战的方式全面升级“一网统管”，以“高效处置一件事”为目标，加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系，打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥中心。

“我们搭建应用平台，提供基础赋能工具，把能交给机器做的交给机器；市、区、街镇，甚至网格、社区、楼宇等，依托这个平台履行治理职能，根据内生需求可以开发出更多应用来。”上海市城运中心常务副主任徐惠丽说。

　　汇聚数据池、搭建“城运云” 赋能城市“智能体系”

6月1日新上线的上海市水务局防汛防台指挥系统中，一个“汛情回溯”的模块很独特：通过收集100年来对上海造成较大影响的台风数据，重点分析近10年上海主要灾害事件的各种要素，“汛情回溯”模块可以在遇到新的台风时进行回溯比对，让防汛决策更加科学。

　　这是上海愚园路边一座智能公交车站，屏幕上可以实时显示车辆到达时间，方便乘车市民查询（6月8日摄）。 新华社记者 方喆摄

能做到如此精准，靠的是大数据汇聚。对应86个一级指标，上海“一网统管”系统整合接入了包括公共安全、绿化市容、住建交通、应急民防、气象卫健等数十个单位系统，共享数据量超过25亿条。如今，类似美团、饿了么等第三方数据也被广泛接入，整合数据、系统和网络，搭建出一朵“城运云”。

打通信息“孤岛”后，数据“开口”说话，瞄准城市运行中的堵点痛点，可以优化流程、实时处置，智能治理的成效在此次迎战新冠肺炎疫情过程中初显身手。

上海浦东新区花木街道是一个特殊的街道：面积比上海有的区还大，今年疫情期间最多一天要接166名入境人员居家隔离，可街道层面的公务人员只有66人。防疫期间，数据助力守好门、看好人。在这里，小区根据返沪人员数量分色标注，红色越多越需要被关注。每栋楼每一户房屋居住、出租、空置情况一目了然，老人、幼儿、残疾人等特殊群体，党员、志愿者、楼组长也清晰显示。

　　这是位于上海江苏路旁一个人行道口的行人、非机动车违法行为抓拍摄像头，这些摄像头收集的信息与上海江苏路街道城运中心联网共享（6月8日摄）。新华社记者 方喆摄

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