如何解决收容教养行政化审批的弊端？受访检察官提出，应通过立法实现收容教养制度的司法化。比如，采取公安机关移送、检察机关提请、法院裁定的形式，充分保障案件当事人合法权益，增强收容教养程序的正当性和收容教养决定的权威性。进一步明确收容教养的条件和决定的标准，细化执行中的程序规定，以提高制度的操作性，也便于检察机关开展法律监督。

落实好收容教养制度，必须做到“严出”。受访检察官建议要完善收容教养期限和转出程序的规定。“应当规定学生在专门学校学习的基本时限，根据学生的具体情况，经主管机关审批，也可以延长或者缩短。在入校和延长期限前，必须经专业人员进行评估，确有必要的才决定入校或者延长期限，防止工作随意性。已经转化的应当立即出校。对于进入专门学校的未成年人，要保留其普通学校的学籍。对于转出的，要对其在专门学校学习的情况进行封存，为其回归创造条件。”

“下一步，我们将加强对各地做法的总结，以未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修改为契机，积极推动建立健全罪错未成年人分级干预制度，重点是完善专门学校和专门教育制度，推进收容教养制度的司法化，努力解决‘一判了之’和‘一放了之’的现实困境，为进一步完善未成年人保护社会体系、促进未成年人健康成长贡献检察智慧和力量。”最高检第九检察厅有关负责人说。

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