与时俱进——坚持体制、机制持续创新

近年来，成都的城市形态、生产方式和社会结构发生着深刻变化。目前，成都市共辖4351个城乡社区，实际管理人口达2120万，共有近2万个小区，“万人小区”超过200个。

地处成都城北的物流大通道，新都区大丰街道红湖公园城小区是当地大型“万人小区”之一，总人口超过1.2万，近90%的居民是外来经营和务工人员。大丰街道党工委书记许玉川说，小区一度有“三差”：治安状况差、秩序管理差、环境卫生差。

“传统的社会管理理念已不适应城市发展阶段特征和实践需要，‘九龙治水’的体制弊端和条块分割的管理惯性影响了城市治理的整体效能。”成都市委社治委社区治理处处长高伟说。

记者从成都市委改革办了解到，成都率先成立了市委城乡社区发展治理工作领导小组，清晰界定了社治委与组织、政法、民政等部门的责任划分，明确由社治委牵头制定城乡社区发展治理中长期目标和阶段性任务、制定城乡社区发展治理政策体系、推进多元治理体系建设等10项职责。

“市委社治委的建立，解决了‘一个部门抓不了、多个部门抓不好’的社区治理难题。”高伟说，市委社治委整合了与社区治理相关的40多个部门，统筹规划各类治理事项和资金，大大提升了整体工作效率和治理能力。

通过“找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化”，红湖公园城小区逐步由乱到治。记者近期来到这里发现，清澈的河水在小区内蜿蜒穿过，小区工作站服务人员忙碌不停，老人孩子在院坝里悠闲地生活。

北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授宋贵伦认为，现阶段，我国大城市普遍存在“大城市病”，主要涵盖人口、交通、污染等问题。想解决，简单靠头疼治头、脚疼治脚是很难根治的，必须从制度体系、体制机制创新入手来统筹解决。

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