保障不同所有制企业公平参与市场竞争

八部门发文破除招投标竞争壁垒

□ 本报记者 万静

为保障不同所有制企业公平参与工程项目招投标领域的市场竞争，8月26日，国家发改委公布《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(以下简称《方案》)。此《方案》由发改委、住建部、工信部、商务部、交通部、水利部、铁路局和民航局八部门联合出台。

《方案》要求，通过深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。

破除招投标限制竞争行为

《方案》通过明文否定、决意消除的方式，一一列举了18项在工程建设市场中从政府制定文件，到招投标过程、资格预审以及实际操作等各个环节，存在的限制竞争行为。并要求各地区、各部门严格排查监管，依法依规开展日常监管执法、重点核查与随机抽查。

值得注意的是，《方案》提出，不得滥用知识产权限制公平竞争，在工程项目招投标过程中不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构(法律法规有明确要求的除外)。

《方案》还对招投标过程中的评标专家行为作出规范，提出将重点针对评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由；明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价等违法行为。

对此，中国政法大学教授施正文分析指出，此次《方案》通过列举18个工程项目领域需要整治、消除的限制竞争壁垒，目的在于消除民营建企的发展障碍，为提高工程项目领域内的营商环境水平和市场发展活力提供政策指引。

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