新华社上海9月26日电 题：推动自贸区跑出改革创新“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟
新华社记者何欣荣
上海是改革开放的前沿阵地，自贸区是其中的主战场。在自贸区建设的一线，有一群面对挑战不退缩、直面问题不绕道的干部，原浦东新区区委常委、副区长，上海自贸区管委会副主任陆方舟（现任上海市嘉定区委副书记、代区长）就是其中一员。聚焦自贸区建设和“放管服”改革，陆方舟带领同事们在改革潮头奋楫前行，激起一朵朵改革攻坚的浪花。
全国大局、国际视野
开一个餐馆，拿到营业执照后，还需要食品经营许可证、公共场所卫生许可证、消防许可证……瞄准企业“办证多”“办证难”的问题，浦东新区2016年在全国率先试点“证照分离”改革，陆方舟和他的同事们冲在改革的第一线。
首批纳入116个行政许可事项，获得约八成企业肯定——“证照分离”改革开了个好头，但接下来向纵深挺进，改革者们遇到了挑战。
“真正解决企业‘准入不准营’的问题，需要全面梳理国家、市、区三级的市场准入审批事项。这项工作涉及国家事权，之前没人做过。梳理出来的结果是不是权威，我们心里也没有底。”浦东新区区委组织部审改处处长肖林说。
做，还是不做？陆方舟没有犹豫。他跟同事们分析：“浦东和自贸区的改革，要放在全国大局中谋划。有些改革事项，也许对浦东意义不大，但在其他区域经常碰到。摸清行政许可的底数，对全国面上推广试点经验有好处。”
经过努力，浦东改革者最终梳理出包括国家、市、区在内的市场准入审批事项全口径清单。2018年9月中旬，国务院常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革。
新华社北京9月21日电 题：“证照分离”改革要“照后减证”、宽进严管、于法有据 新华社记者赵文君 9月12日的国务院常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题
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