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推动自贸区跑出改革创新“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟

2018-09-26 21:21:01    新华网  参与评论()人

新华社上海9月26日电 题:推动自贸区跑出改革创新“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟

新华社记者何欣荣

上海是改革开放的前沿阵地,自贸区是其中的主战场。在自贸区建设的一线,有一群面对挑战不退缩、直面问题不绕道的干部,原浦东新区区委常委、副区长,上海自贸区管委会副主任陆方舟(现任上海市嘉定区委副书记、代区长)就是其中一员。聚焦自贸区建设和“放管服”改革,陆方舟带领同事们在改革潮头奋楫前行,激起一朵朵改革攻坚的浪花。

全国大局、国际视野

开一个餐馆,拿到营业执照后,还需要食品经营许可证、公共场所卫生许可证、消防许可证……瞄准企业“办证多”“办证难”的问题,浦东新区2016年在全国率先试点“证照分离”改革,陆方舟和他的同事们冲在改革的第一线。

首批纳入116个行政许可事项,获得约八成企业肯定——“证照分离”改革开了个好头,但接下来向纵深挺进,改革者们遇到了挑战。

“真正解决企业‘准入不准营’的问题,需要全面梳理国家、市、区三级的市场准入审批事项。这项工作涉及国家事权,之前没人做过。梳理出来的结果是不是权威,我们心里也没有底。”浦东新区区委组织部审改处处长肖林说。

做,还是不做?陆方舟没有犹豫。他跟同事们分析:“浦东和自贸区的改革,要放在全国大局中谋划。有些改革事项,也许对浦东意义不大,但在其他区域经常碰到。摸清行政许可的底数,对全国面上推广试点经验有好处。”

经过努力,浦东改革者最终梳理出包括国家、市、区在内的市场准入审批事项全口径清单。2018年9月中旬,国务院常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革。

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