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推动自贸区跑出改革创新“加速度”——记原上海自贸区管委会副主任陆方舟(2)

2018-09-26 21:21:01    新华网  参与评论()人

既要服务全国大局,又要接轨国际规则,这是自贸区的独特使命。去年11月,陆方舟去迪拜参访世界自由区组织,了解对方正在制定自贸区的“卓越指数”。回来后陆方舟自我加压,组织开展相关指标体系的研究。

“这是一个富有前瞻性的操作。”上海自贸区管委会政策研究局副局长郑海鳌说,上海自贸区不仅要适应国际规则,还要参与国际规则的制定。经过努力,上海自贸区提出的“营商卓越及经济贡献”,被作为一级指标纳入“卓越指数”中去。

  日拱一卒、久久为功

作为浦东新区市场监管局局长,吴伟平对改革的难度和压力感触颇深。自贸区运行5年来,浦东在市场监管领域累计推行的改革措施达120余项。

“新一轮改革很多措施涉及法律法规的调整,需要各方达成共识,因此往往是一个渐进式的过程。”吴伟平说。

攻坚克难的过程中,最让吴伟平钦佩的,就是陆方舟身上的“坚韧劲儿”。“每次我们有了一点突破,他都会鼓励说:你看,我们又往前迈进了一步。”

正是这种“日拱一卒”的精神,推动浦东的市场监管改革走在了全国前列。从商事登记改革到“六个双”监管机制,一批制度创新成果从浦东走向全国。

对于如何让各方达成共识、形成改革的“最大公约数”,陆方舟有自己的方法论:自贸区是块试验田,耕种好这块田,需要把各部委都请过来“播种”。在陆方舟和同事的努力下,仅2017年一年,原国家质检总局就前后三次来浦东宣布重要改革试点。

只有日拱一卒,方能久久为功。市场监管如此,政府窗口服务更是如此。

2018年,浦东新区在上海率先推出市场准入“单窗通办”服务:在企业服务中心设置45个综合窗口,可以通办129项市场准入事项。这项改革给企业带来了便利,却要求窗口工作人员从“专科医生”变成 “全科医生”,工作量增加不少。

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