“证照分离”改革要“照后减证”、宽进严管、于法有据

新华社北京9月21日电  题：“证照分离”改革要“照后减证”、宽进严管、于法有据

新华社记者赵文君

9月12日的国务院常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题。全国将如何推进“证照分离”改革？与试点阶段的改革措施有什么不同？与现有法律法规如何做好衔接？国新办21日召开国务院政策例行吹风会，国家市场监管总局副局长马正其、司法部政府法制协调司司长赵振华对此进行了解读。

马正其说，开展“证照分离”改革是落实党中央国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。

“‘证照分离’改革以突出‘照后减证’为原则。”马正其说。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步厘清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能，从而减少审批发证。

马正其说，要始终把握三条基本原则：一是突出“照后减证”，能减的尽量减，能合的尽量合。也就是该由政府管的一定管住，该由市场来调控的一定放够；二是做到放管结合、放管并重、宽进严管。放的目的是为了搞活市场，激发大家的活力。如果放以后，管跟不上去，出了问题，反而影响经济的发展，制约了经济的发展。所以，放的前提一定要在管得住的基础上放；三是“坚持依法改革，于法有据，稳妥推进”。

这是继“多证合一”改革之后，创新监管体制机制，推动信息互联共享，进而推进政府治理能力现代化的一项综合性改革。

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