如何决定农村学校撤还是并？《意见》指出，要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并按程序报省级人民政府备案。在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。
吕玉刚进一步解释，“学校的撤并，要按照‘科学评估、应有必留、先建后撤、积极稳妥’的原则从严掌握，学校的撤并原则上只针对生源极少的小规模学校，并且应该有适当的过渡期，不是说今年人少了今年就撤了，要看看后两年，必须要有一个过渡期，考虑人口变化的情况，妥善慎重决策，视生源情况做必要的调整。”
今年4月，河南省新安县青要山镇从曹村乡撤乡建镇，该镇地处深山区，地广人稀，人口居住分散。青要山镇中心小学距县城30公里，弯弯曲曲的盘山路驱车走了近一个小时。
据该镇镇长介绍，之前每个行政村都有教学点，随着生源减少，一些教学点只剩十几个学生，且年级分散，教学“下不着劲儿”。
青要山镇中心小学对15个教学点进行了整合，形成了中心小学这所半寄宿学校。2016年，筹资25万元，对校舍、操场等进行整修，周边100余名学生入住。“刚过来的孩子，晚上睡不着，我们就把家长接过来，住一个星期。”镇长告诉记者，“孩子每个月生活费140-150元，乡里给住宿孩子补贴160元左右，来这住宿，基本花不到自己的钱。”
“一开始家长不理解，觉得不方便。后来家长来学校看，觉得生活条件、教学质量都比之前村里的要好，就愿意让孩子过来了。”元山村村支书郭宝忠说，元山村离中心学校13公里，仍保留着1-3年级的教学点，有30多个学生。
