过去政府投资存在的最大问题，就是手伸得特别长，经营和非经营领域都有，赚钱的和不赚钱的都干，现在我们通过这个界定，明确界定那些市场不能有效配置资源的地方才可以去干。

比如说我们讲的基础设施建设，这么多年中国在基建领域，已经确立了自己很好的一套模式，这个模式应该说是多年来我们探索的一个结果。但是在另一些领域，比如这么多年来，全球都在探索一个公共产品怎么样进行民营化的问题，公共产品怎么样以市场化手段进行运营问题，凡是市场能有效配置资源的，就可以让市场、让企业去做。

刘戈：政府投资要聚焦公共领域

央视财经评论员刘戈：有一些领域里面，如果市场能够解决，就不需要政府出手。比如说在部分科技领域，实际上市场的民间资本愿意进入这个领域，因为有钱赚，有很好的未来，通过上市可以融资，地方政府就不需要再在这个上面投入更多的引导资金，去干这个事情。

那应该干什么事情呢？有一些基础科学的研究，重大的科技基础设施，这个企业可能没有人愿意干，因为这个投资周期特别长，而且效果可能也没有办法判断。所以政府的投资应该聚焦在这样的一些公共领域。

哪些钱该花，哪些不该花？

马光远：规范“前门”堵住负债的“后门”

央视财经评论员马光远：政府投资有两个关键字，第一个融，第二个投，投在前面，投的如果太多的话你必须融。

比如说，政府如果超出自己的能力范围去做一些事，当然这样的事我们过去见过很多，比如每年我们都会关注到，某些地方总会拿出非常庞大的投资计划，而且这个投资计划是远远超过当地的财政能力，甚至可能超出财政收入很多很多倍。那我们就会想，这个钱哪里来？所以我觉得，过去我们把主要精力放在堵后门(融资)，但事实上你前门如果堵不好的话，你后门怎么样都得想办法。比如今年确定这十个项目的计划，但是按照谈的钱只能完成一个，九个就得融，你规定不准融，九个项目就得烂，我们觉得把这个前门如果管好以后，再去管后门，管好这两个门，才能真正解决过度负债的问题。

刘戈：要让概算成为政府投资的硬约束

央视财经评论员刘戈：有一些地方政府以前做一件事我先报预算，在开始立项审批的时候，先报一个小预算，等批下来之后，再一步步地加码。而现在，按照《政府投资条例》的要求，概算要成为硬约束，政府投资的项目，你报多少钱就是多少钱。