核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，“条例”的出台，反映出政府投资决策机制进入新阶段，迈上新台阶，将更为科学化、市场化和法治化，无论对规范政府投资行为，确保其不偏离正轨，实现高效运行，还是对深化投融资体制改革，构建法治政府，以及激发社会投资活力，促进经济高质量发展，都具有重要意义。

据报道，国务院日前发布《政府投资条例》（以下简称“条例”），对政府投资范围、政府投资的主要原则和要求、政府投资决策程序等方面做出明确规定，该条例自2019年7月1日起施行。（5月6日《经济参考报》）毫无疑问，该“条例”的出台，意味着将政府投资决策、管理和监督等行为正式纳入了法治化、规范化轨道，政府投融资行为将有法可依、有法必依。这既是依法规范政府投资行为的客观需要，深化投融资体制改革的重要举措，也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。加上此前已出台的企业投资项目核准和备案条例，可以说，全社会的投资管理和监管都纳入了依法治理之中。

以往，政府投资在拉动经济的同时，出现了不少“后遗症”。由于缺乏约束和规范，政府投资极易冲动，不顾实际投资效果，部分地方政府甚至把市场经济搞成了“市长经济”。一些地方频现“空城”“鬼城”，另一些地方负债累累无法偿还利息等，都是典型的例证。此次“条例”的出台，可谓给地方政府及其官员戴上了“紧箍咒”，许多“后遗症”亦可望成为历史。

“条例”的一大亮点就是对政府投资范围进行了界定，规定政府投资应该聚焦非经营性方向。这将重新定位政府职能与市场机制的关系，明确政府在市场里应该起什么样的作用，政府功能与市场机制应怎样相互补充，而不是互相干预。只有避免政府过度介入市场，才能让政府投资更加精准和有效，不再“任性”和“乱来”。

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