今天（5日）上午，十三届全国人大二次会议在京开幕。一年一度的《政府工作报告》也有不少“民生礼包”在第一时间抢占了热搜。

网友们热议最多的，是其中已经不算陌生的一项——“携号转网”。李克强总理在报告中明确：

“今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。”

随后在部长通道上，工信部部长苗圩也表示，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网。”

为什么要在政府工作报告中专门提到这件“小事”？

其实这事儿并不小。其中，还涉及到相当大面积的利益格局调整。

提出

什么是携号转网？

说通俗点，就是号码可携带、移机不改号，手机用户可以在不改变号码的情况下，自由更换不同的运营商。

这么做的好处显而易见。对于消费者来说，原来嫌转网换号太麻烦，这回如果对自家运营商不满意，可以随时带着老号换新居，再也不用群发“本人手机号码已更换，请惠存”；对于运营商市场，携号转网也有助于冲击既有格局，倒逼运营商专注提升产品质量、公平有效竞争。

《政府工作报告》这次提出要在全国实行携号转网，其实也有相当长的“前情提要”。

早在2010年，第一批携号转网试点工作就在天津、海南启动。2014年，第二批试点又锁定了江西、湖北、云南。去年12月1日，这五个省市同步启用了携号转网业务受理新流程。

根据中国信息通信研究院的数据，截至2018年12月底，累计携转人次达167万，其中去年一年新增了63万人次，同比增长62%。