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养老机构评定更重软件是本位回归

2019-01-14 08:38:15  北京青年报    参与评论()人

北京养老行业协会日前发布《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法(试行)》,原评定办法中较为关注的养老机构“床位规模”“入住率”“绿化率”等硬件指标,在新《办法》中不再作硬性要求,新《办法》更加注重养老机构的服务质量、安全、医疗服务能力、标准和制度建设等“软”指标。

民政部发布的2017年社会服务发展统计公报显示,截至2017年年底,全国60周岁及以上老年人口2.4亿人,占总人口的17.3%,我国养老市场规模庞大且潜力巨大,居民个性化养老需求对养老供给的多样性提出了更高要求,养老服务质量也需要有更高的标准。国家财政对养老服务机构给予一定补贴,以撬动更多社会资源参与,实行服务质量星级评定是政府运用财政杠杆和经济工具,有效调配资源和调动各种资源要素的有效手段,并在实践中发挥了积极作用。

按照服务机构星级评定的原则,星级评定的最终结果与财政补贴标准直接挂钩,星级越高每张床位获得的补贴越高。以北京为例,评定为二星级的机构,每床每月将增加50元补贴;三星级机构每床每月增加100元补贴;四星级、五星级机构每床每月增加150元补贴。星级不仅是服务质量高低的标志,更与经济效益直接挂钩,是评价养老服务机构经济效益和社会效益的关键指标。

从调查的情况来看,养老机构行业的生存状况并不乐观,极大部分民营养老机构盈利能力受到严重挑战。很多养老机构从创办后就处于亏损状态,生存状况堪忧。要改变这种现状,就必须在激烈的竞争中脱颖而出,靠服务质量获得消费者的信任,争取更多的财政补助支持。从这一点来说,政府通过星级评定的办法实施财政补助,无论是手段的合理性,还是目的的正当性,都不用质疑。但在评定的过程中以什么为服务质量标准,是注重硬件的要求还是软件的考核,会呈现出截然不同的结果。

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