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国务院批准这些地方撤县设市:一字之差变化巨大(4)

2017-04-15 19:39:15  新华社    参与评论()人

县改市的标准是什么?

虽然目前县改市新的标准还尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高,城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。

林拓:

标准一个是人口和经济水平,这是一个基础,但是标准还不指这些,还有环境承载力问题、公共服务的水平,以及对教育的要求也很高,这次的标准更多元、更系统了。

撤县设市到底有啥好处?

既然说到撤县设市,那么首先就要来讲讲“县”和“市”,到底啥区别?

在中国,“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化,而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。

背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。

“市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

市作为行政区划,代表了另一个方向:城市化。

“县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。

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