其实卫生要追求比较好的投入产出效率，就应该多去重视群体卫生，多去重视基层卫生，大医院是服务的末端，是在少数极端情况下，不得已的情况下，大家才利用三级医院大医院提供的诊断治疗服务。要从普惠性角度来看，基层卫生、公共卫生是最贴近人民群众的。所以把工作的重点放在基层，放在农村。
三是发展医疗保障。在医疗保障体系方面，一方面巩固我们现在覆盖的人口面，现在提出医疗保障在“十三五”期间覆盖的人口要维持在98%以上，而且要整合农村的新型农村医疗和城镇居民医疗保险，同时继续提高保险的报销水平，还要提高科学管理水平，特别是医疗保险资金的支付方式要进行改革。多种支付方式并存，来影响和调整医院服务行为。
四是优化公立医院布局和结构，刚才我已经提到一些。
五是继续促进社会力量办医。在“十三五”期间非公立医院所拥有的千人床位要达到1.5张以上，现在每千人床位一张床，现在还有0.5张床以上的增长空间。公立医院改革在“十三五”期间很重要，破除公立医院的逐利性特点，提高公立医院的公益性。
其实老百姓对政府设立的公立医院有自己的预期，之所以现在对公立医院有抱怨和不满意，是因为和我们心目当中作用和形象有距离，所以在“十三五”期间公共政策的着力点使公立医院能够更好恢复到人民群众当中所期盼的形象和地位上。这就是我们改革的着力点。说的经典一些也是民之所向，就是改革的所向。
另外完善公立医院法人治理结构。在完善公立医院机构补偿机制方面，今年破除以药补医机制的政策，现在正在征求各方面的意见，预计会在下半年适当时刻进行比较大范围的推开。围绕医疗服务体系的改革，建立分级诊疗制度，市委市政府也正在研究分级诊疗制度建设方面的文件，主要是加强基层，疏导大医院，理顺医疗机构之间的彼此关系和功能定位，同时通过医疗保险报销政策和价格政策加以引导，以此促进分级诊疗制度的建立。北京已经在全市建立43个医疗联合体，在“十三五”期间北京医疗联合体还要继续增加，我们设想的目标增长到50个左右，当然在“十三五”期间不仅是数量的增加，医疗联合体内部各个机构之间功能定位和彼此关系要进一步理顺。同时也在探索对医疗联合体在付费方面能不能做一些机制性的变革。
在创新发展方面，跟大家分享以下重要的信息，北京在“十三五”期间将围绕首都居民重大的疾病开展研究和课题成果转化方面的工作，建立多层次的公共研究和开发平台，推进前沿技术向医学应用转化，包括生命科学先进技术、信息技术等。
另外继续扩大北京地区优势学科，比如在全国，当然整体北京的水平都很高，但是有一些特色的专业在全国有着举足轻重的影响，比如说我们的神经科学，脑科学，运动医学、骨科学，妇产科学，眼科学、耳鼻喉科学，包括肿瘤治疗等方面，在北京都拥有非常雄厚的基础。
一方面要继续保持，另一方面继续培育新的学科增长点，保持首都地区在医学科技创新和临床治疗方面的领先地位，这也是首都所承载的四个中心当中一个重要的功能定位，就是科技创新中心，这一点也应该在卫生领域中得到彰显。
继续实施十大疾病的科技攻关和管理，以及首都卫生科技发展项目。我们通过这个项目对提升首都地区科技研发能力都起到非常好的支撑作用。
最后一点，在创新领域当中，我们也非常强调和重视加强软科学和管理政策的研究，一般来说从通常的角度，我们想到的技术创新，其实管理创新和制度创新也是非常重要的。如果我们在管理和制度上不能够和技术创新相同步，到头来也会阻碍技术创新。所以加强管理和政策的研究，也是我们创新当中应有之意。
