[郭允冲]:一、切实把政府的就业责任落到实处。要继续坚持就业优先的方针，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，把就业作为考核各级政府政绩的重要指标，进一步强化政府促进就业和就业公平的法律责任。要深化对“大众创业、万众创新”的认识，明确创业创新的目的是带动经济增长、就业数量和质量的提升，避免一哄而上，以行政力量过度推动和盲目创业，或以鼓励创业为名推卸政府的就业责任。[09:44]
[郭允冲]:二、把基本建立起城乡一体化的就业公共服务体系作为落实“十三五”规划的刚性任务。长期以来，我国就业公共服务政策碎片化、机构分散化、内容粗放化，导致投入不少，效果欠佳。建议在“十三五”时期通过建立统一规范、依法保障的就业公共服务体系，推动统一规范、依法保障的就业市场的建立。要着力构建城乡一体化的就业信息系统，实现人岗精准对接；探索开展就业需求预测评估并向社会公开发布，引导学校专业设置、培训机构业务开展和劳动者自主选择；研究制定城乡一体化的政策制度，促进劳动力市场的平衡与稳定。[09:45]
[郭允冲]:三、融学业、就业、职业、创业于一体，为创业提供有力的政策支持。要建立与中小微企业发展相适应的金融服务机构，着力解决中小微企业融资难、融资贵的“老大难”问题。强化创业培训，全面提升创业者的创业就业能力。完善创业服务体系和方法，为创业提供针对性强的扶持和服务政策。健全创业准入和退出机制，大力发展风险投资、天使基金，解除创业者的后顾之忧。要加大项目政策资金支持和对口援助力度，大力解决新疆、西藏等边疆少数民族地区的就业问题。帮助生态保护地区发展后续产业，变生态保护压力为就业岗位来源。实施再就业计划，帮助结构调整中的下岗失业人员再就业。[09:46]
[郭允冲]:四、以“中国制造2025”倒逼教育体制改革，使之同经济发展与劳动就业相衔接。要以实施“中国制造2025”战略为契机，着力把经济发展转变到依靠劳动力素质提高和科技进步的轨道上来，逐步实现以“知识经济”替代“肌肉经济”、用“人才红利”替代“人口红利”。高等教育要根据市场需求变化及时调整专业课程设计，强化能力培养。要强化职业教育，逐步将职业教育比重提高到占全体适龄青年的70%左右。[09:47]
[齐续春]:现在请邵琪伟委员发言，王国强委员准备。[09:48]
[全国政协委员、国家旅游局原局长、党组书记邵琪伟]:我的发言题目是：旅游业在扶贫攻坚中大有可为。[09:48]
[邵琪伟]:习近平总书记指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是一块总量大、任务重、防返贫难的“难啃的硬骨头”。旅游业作为朝阳产业、绿色产业、开放产业和民生产业，与“十三五”规划提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念高度契合，在扶贫攻坚中大有可为。[09:49]
[邵琪伟]:一、旅游扶贫具有独特优势。旅游扶贫门槛低、投资少、就业容量大、见效快。从农村的“能工巧匠”到家庭农妇都能参与，甘肃陇南一些农村妇女，依靠出售手工编织品、西和刺绣，每天可挣100元左右。全国类似的实例数不胜数。预计到2020年，旅游将带动全国约1200万贫困人口脱贫，约占贫困人口的17%。旅游扶贫是“造血式”扶贫，可持续性强。通过开发贫困地区的旅游资源，形成农家乐、牧家乐、藏家乐及其他特色旅游产品，构建旅游产业链,是开发式、产业化扶贫，具有培育特色产业、增强发展能力的造血功能。旅游扶贫是物质和精神“双扶贫”。通过与全国乃至世界各地旅游者的直接交流，贫困地区居民可以接触到新的思想观念和现代生活方式，可以改变当地相对封闭、落后的生活状况，实现物质和精神“双脱贫”。[09:50]
