然而,姚礼津的要求,并没有得到村干部的及时回应,其他村民的情况亦与之类似。于是,村民的不满开始发酵,要求公开村集体物业的呼声越来越高。而直到村委会通知村民要拆迁为止,村民们对自己村里的财务状况仍然一无所知。
事实上,杨箕村村委会已经三十来年未曾公开村财务和集体物业的资金去向。村民们担心“城中村改造”这个项目会出现贪腐,使复建房的质量出现问题,或者演变成烂尾工程。而村财务的公开是抑制村官贪腐的第一步。
8月17日,全体村民上陈《建议书》,公开提出五点要求:
一、要召开一次全体村民会议；
二、强烈要求公开村集体的所有物业；
三、村内的所有政务问题要与村民公开讨论；
四、强烈要求公开村干部所有的私人物业和个人收入；
五、希望能够重组村委会,新的村委要由村民投票选举。
就这样,为期一个多月的“8·17”抗议开始了。抗议持续了好几轮。
期间,发生了冲突,村干部缩头不理,同村人冷眼旁观,同行者心灰放弃。头顶是炎炎烈日,有激动者忍不住冲进村委会砸碎了一个花瓶。
村民和村干部的矛盾进一步激化,普通村民内部亦开始分化。
最终的结果是一纸不合格的《财务收支情况表》,没有公章,没有财务负责人签名,没有企业负责人签名,没有村委会干部签名。“四无”财务表让杨箕村民非常愤怒。有村民指出,其中公布出来的费用极其不合理,22人的饭堂一个月就花了村民4.3万元。十个村干部,一个月就以“招待费”的名义花了村民二十几万。
与此同时,很多村民被抓,大多数在拘留二十四小时后被放,另有四名村民因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪被逮捕,被判七至九个月不等的有期徒刑,缓刑一年。
2010年4月18日,杨箕村拆迁动员表决大会在杨箕小学操场举行。根据广州市三旧改造的相关规定,必须经过两轮的集体表决,同意改造户数比例达到90%以上,才能启动改造。
据姚礼津回忆,表决大会完全是“走过场”。台上的村干部发言完毕,就问村民有没有不同意见,话音未落,便马上说:“没有?好吧,散会!”而此时,台下的很多村民尚未来得及举手,有些举起的手僵硬地悬在空中。
“完全没有给村民说话和提意见的机会。”姚礼津说。
时任村书记的张建好在接受央视新闻栏目《看见》采访时曾对主持人柴静说:“当时讲完了以后表决,没有人出声。”
柴静继续追问:“但这个方式是并没有让大家举手表决?”
张建好说:“没有没有,没有表决。”
而就在本次股东大会举行之后的一个半月内,99.5%的村民同意签署了拆迁协议。张建好曾以此为依据回应柴静对表决程序不民主的质疑,她说:“不到一个月,99.5%的人都签了,那你说没有表决,没有表决大家为什么会签呢?”
一位不愿具名的杨箕村民对《中国新闻周刊》说,签订协议的人主要有三种人,一种是村干部以及跟村干部关系很近的村民。另一种是房屋本身地理位置不好,位于黑暗角落,常年采光不足的人,这一类人早就对自己的房屋不满,希望通过拆迁获得位置更好的房屋。第三种是村里的大多数,即跟风的人。
跟风的人大多受到签约优惠政策的诱惑。村委会承诺,5月30日前签订安置协议,可以获得1万元的签约奖励费,并且在复建房的分配上拥有一定的优先选择权,有更大的概率获取地理位置好、房间采光较为充分的房屋。
坚持拒绝签订协议的村民,则要付出很大的代价,经常被断水断电,受到村里地痞流氓的骚扰和威胁。两相对比下,很多村民逐渐妥协,签订了协议。
