沈阳700余名机关人员下沉农村 成为群众“小棉袄”

1月24日，腊月二十七。到了年根，沈阳沈北新区曙光村服务站站长郭颖还在忙个不停。“村里在韩国打工的村民，有不少都回来了，得抓紧去给他们办医保报销等手续。”

曙光村是朝鲜族聚集村，很多人不太会讲汉语。平时涉及到办理医疗、养老保险、就业等手续，都是郭颖帮着办。

“前不久，我老头去世后，我把存折密码给忘了，粮食直补钱取不出来。”李凤玉老人一边比划一边说，“多亏了小郭开着自家车，带着我上街道给老伴儿开死亡证明、夫妻关系证明，又去跑银行，来回折腾好几次。”

小郭其实不小了。进村前是沈北新区民政局基层科的科长，之前还当过多年区敬老院的院长。2016年1月，郭颖来到曙光村担任服务站站长，虽然还是科级，但一下就从“领导”变成了几百号老人的“小棉袄”。

科长为何进了村？“一是来补补课，一直在机关工作，对基层情况不够了解；二是觉得组织也是知人善任，我在敬老院干过，伺候老人我在行，曙光村留守老人也多。”郭颖说。

2014年以来，沈北新区大胆进行改革，让浮在机关里的干部下沉到城市社区和农村服务群众的第一线。农村服务站主要职能是帮村民代办各种手续，服务村里的大事小情，服务站站长还兼任村党组织副书记，为村里谋划发展路子、出主意、解决各种难题。

沈北新区把几个相邻社区合并成大社区，在社区建立服务站，同时把就业证、医保报销、生育指标等139项本来在区或街道办理的职权，下放给社区，符合条件的当场直接办理。

社区大了，服务功能多了，百姓办事自然方便了。“正良社区现在一共26人，比原来多了12人。”道义街道正良社区党委书记兼服务站站长张玲说，“我们一年为村民办了8000多件事儿，这些以往都得去区、街道来回跑。”而“上级”道义街道现在就剩下30多号人和4个科室，减少了70多人。

“我们在村里工作的干部，绩效与考核挂钩，主要靠村民打分。不合格可就不止丢人这么简单了。”马钢街道中寺村服务站站长王权伟说。“排在所有驻村干部后10%的扣绩效，前10%得奖励。”区委常委、组织部长陈亮介绍。

“改革落到基层，关键是要通过资源合理配置，让群众拥有更多获得感，提升幸福感。我们就是要把优秀干部、资金等要素，倾斜到社区农村，把群众难题解决在第一线。”沈北新区区委书记金志生说。

【记者感言】

孩子上户口、农家院办执照……诸如此类的“芝麻小事儿”，让不了解办事程序的农民跑尽了冤枉路。如今，在沈北新区，通过体制机制创新，干部“竞争择优上岗”，不但解决了干部能上能下、能进能出的问题，更让700余名机关人员下沉到一线，打通了服务民生的“最后一公里”。