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城镇化模式:从“区域扩散”向“人口集聚”转变

2017-10-16 15:37:54    央广网  参与评论()人

城市更新。城市更新的实质是注重城市内涵增长,是城镇化建设供给侧改革的重要内容。经过这些年大规模的城市建设,城镇建设用地日趋紧张,而一些城区工业用地利用率低下,新兴城市中等收入群体对人居环境品质与生活质量提升提出了更高要求,城市更新能提供更多的发展空间和公共空间,因此城市更新需求较大,目前城市更新已经从物质环境改造逐步演绎出综合化整合性的城市发展理念。未来城市更新的着力点主要包括城区老工业区、旧居民区、旧商业区这三种类型。比如辽宁,作为国家城区老工业区搬迁改造重点支持地区,2015年8月城区老工业区搬迁改造被国家列为专项建设基金项目重点支持领域之一,到2022年这一期间城区老工业区搬迁改造会成为城镇化建设的一个主要内容。要充分利用好国家政策,出台更具吸引力的地方政府配套政策去跟进,吸引社会资本进入,以产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点,要充分利用腾退土地,重点发展现代服务业,在更新中实现产业重新定位。

城市群建设。随着国家京津冀都市圈、长江经济带发展规划的陆续出台,城市之间的竞争越来越体现为以核心城市为中心的城市群或大都市圈的竞争。目前,国内关于城市群的研究认为,我国有十大城市群:京津冀、长三角、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、关中、川渝城市群。在辽宁,辽中南城市群最初成型起步早,但辽中南城市群当前人均产值地均效益等指标都不高,城市群建设道路还很漫长。2015年城市数据团基于城市群规模和内部联系度的综合发展得分分析,辽中南城市群排名第八,得分仅高于以西安为中心的关中城市群和以福州为中心的海峡西岸城市群;而从城市群内部联系度的分析看,辽中南城市群排名第九,仅高于川渝城市群。辽宁城镇化发展在很大程度上取决于辽中南城市群的发展,这是“十三五”辽宁城镇化转型升级的重点领域。

智慧城市建设。新型城镇化和“互联网+”是“十三五”期间智慧城市建设的驱动力。在此之前的智慧城市建设由于标准、技术、体制机制等一系列问题,设计分散、各自运营,系统与系统之间很难提供整体性的解决方案。“十三五”期间,智慧城市建设更侧重于城市整体设计而不仅仅是单个部门的数据共享。未来城市建设主要侧重于推进与市民生活密切相关的公共服务信息化进程,构建政府、企业和社会组织合作的公共服务体系;推动互联网与传统产业融合发展,开展线下制造与线上商务相结合的制造模式;扩大电子商务发展空间,加快发展基于互联网的交通、医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。

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