二是为民营企业“开绿灯”，提高民间资本参与度。针对地方政府与民间资本合作经验少，合作探索成本高等问题，地方政府应进一步优化、明晰地方推进PPP模式的优惠政策，规范PPP模式操作流程，减少审批行政流程，并进一步加强与民间资本的沟通。
同时，地方政府在PPP项目的合作伙伴选择上也要对民营企业“开绿灯”，摒弃对民营企业“易跑路”、“不能挑担子”、“重要民生不能由民营企业来做”等错误观念，同时注重培养本地优质的政府服务民营企业，实现政府与企业的双赢。
三是以积极的态度创新盈利模式，为提高PPP项目的盈利水平和运营效率，在选择PPP合作对象时，地方政府除充分考虑合作方整体实力以外，也需要考虑PPP合作对象的市场化水平以及市场竞争力。
同时，政府与社会资本双方都应该以积极的态度进行盈利模式创新，政府一方应广泛借鉴吸收国内外成功经验，为PPP项目选择合法、适当的盈利模式，并客观地对待社会资本方提出的盈利模式方案;社会资本应充分发挥其专业优势和竞争优势，设计可行的盈利模式方案，通过技术或管理创新优化项目成本，提升生产效率与运营效率。
