“红头文件”不合法可提建议
“民告官”时，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对依据的“红头文件”进行审查。法院经审查认为不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，可以向制定机关提出处理建议。
这样的“红头文件”究竟怎么审查？《行诉解释》明确，法院发现“红头文件”可能存在不合法的，应当听取制定机关的意见，制定机关申请出庭陈述意见的，法院应当准许。
根据上述解释，有下列情形之一的，属于“规范性文件不合法”。
1.超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；
2.与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；
3.没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；
4.未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；
5.其他违反法律、法规以及规章规定的情形。
《行诉解释》提到，经审查认为规范性文件不合法的，法院可以在裁判生效之日起3个月内，提出修改或者废止的司法建议。
村委会居委会也能成被告
同时《行诉解释》明确了村委会、居委会的被告资格。
当事人对村民委员会或居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村委会、居委会为被告。此外还明确了事业单位和行业协会的被告资格。
五行为不可诉
“职业打假人”告官将受限
新行政诉讼法实施以来，各级法院大力破除“立案难”。实行立案登记制当年，全国法院受理一审行政案件220398件，比2014年上升55.34%，行政案件“立案难”得到初步缓解。
