10年后聘还是不聘?相关机制仍需完善
能进能出，是聘任制公务员试图打破终身制的制度设计。某种程度上说，聘任制让公务员端起了“瓷饭碗”，树立了职业危机意识。
但是，随着近期各地陆续发布聘任制公务员公告，让国家行政学院教授竹立家有些担忧：这会不会让公务员聘任制像深圳那样在整个公务员队伍中大范围实施?
竹立家接受《中国经济周刊》记者说：“《管理规定》已经界定得很清楚：主要面向专业性较强的职位。政府可以聘任少量一些急需的科学家和高端人才，比如现在推行‘互联网+’，大数据、云计算方面的特殊人才就比较紧缺，还有其他专业性强的岗位，也需要专业人才。这些都可以聘用，但是不应该涉及到整体公务员队伍。”
竹立家介绍，美国、日本等国家聘任制公务员的比例大概是0.01%～0.02%，除非是国家一些重大的科研项目和事项，需要专业人员才进行聘用。
“根据我国实际，聘任制公务员的比例不应超过0.5%。如果聘任制在整个公务员队伍全部实行了，那就不叫公务员而是‘机关工作人员’了。而且大面积开展公务员招聘，也容易产生走后门的腐败现象。”竹立家说。
机关聘任公务员，在“进”的方面，有严格的招聘程序;在“出”的方面，《管理规定》也有规定。例如，聘任制公务员聘期内年度考核不称职的，聘任机关就应当解聘。除了考核不称职被解聘的公务员，还有一部分表现突出、做出显著成绩和贡献的，是可以转为委任制公务员的;其他的聘任制公务员应该是合同期满后可以接着续聘。
但是，不称职被解聘的公务员毕竟是少数，对于大多数聘任制公务员来说，到期之后要不就是终身续聘，要不就是转为委任制公务员。
根据《劳动合同法》规定，劳动者在用人单位连续工作满10年，应该签订无固定期限劳动合同。公共事业单位以及机关的聘任制公务员，当然也受《劳动合同法》的保护。接下来的问题是，如果聘任制公务员续聘达到10年，“一聘定终身”现象是不是就不可避免了?
对此，竹立家指出，“实行聘任制的公务员，在签订合同满10年以后，是接着聘还是不聘?如果继续聘用是否就‘一聘定终身’了?据我所知，深圳实施聘任制公务员后，3000多人没有一个人被辞退的。这些都需要法律重新界定。”
