新京报讯昨日下午，十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议，听取关于民法总则草案的说明。此前，全国人大常委会已经三次审议民法总则草案。与此前的三审稿相比，昨日审议的草案（下简称草案）“个人信息保护”条款再“加码”，明确规定，“任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全”。
民法总则出台后将进行分编编纂工作
昨日下午，全国人大常委会委员长张德江作《关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告》时，回顾了民法典的编纂历程，我国曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次启动民法制定工作，前两次由于各种原因而未能取得实际成果；后两次经研究决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路，先分别制定民事单行法律，条件成熟时再编纂民法典。
张德江表示，“现在，编纂民法典的条件已经具备。常委会研究提出民法典编纂两步走的工作思路：第一步，编纂民法典总则编，也就是制定民法总则；第二步，在民法总则出台后，进行民法典各分编的编纂工作，争取2020年形成统一的民法典”。
“个人信息保护”等条款草案有调整
对比此前的三审稿，“胎儿继承权”、“虚拟财产保护”、“诉讼时效由两年改为三年”、“监护人缺位、民政部门兜底”、“未成年人性侵诉讼时效自18岁起算”等亮点，草案均未做修改，沿用了三审稿的设计。
备受关注的法人分类方式，草案也沿用了三审稿的规定，分为“营利性法人”、“非营利性法人”、“特别法人”等三个分类方式，“特别法人”包括机关法人、农村集体经济组织法人、合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。
不过，“绿色原则”、“个人信息保护”、“见义勇为免责”等条款，草案有新调整。
全国人大常委会副委员长李建国作草案说明时表示，在草案制定过程中，各有关部门还提出了一些其他意见，“这些意见有的分歧较大，一时难以形成共识，还需进一步研究论证；有的涉及物权、合同、侵权、婚姻家庭、继承等内容的具体规则，可在编纂民法典各分篇时统筹解决；有的涉及著作权法、专利法、保险法等民商事特别法的内容和具体操作问题，可在今后通过修改相关法律或者指定配套法律法规时予以体现。”
变化1依法收集个人信息须防泄露
个人信息保护入法是民法总则草案的亮点之一。去年10月，全国人大常委会二审民法总则草案时，增设了“个人信息保护”条款，规定“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息”。
但一些全国人大常委会委员认为，上述“个人信息保护”条款还应该加大火候。
全国人大常委会委员杨震就提出，现在大量个人信息在采集时可能是合法的，例如徐玉玉案，信息就是教育部门合法收集的，但没保护好，被“黑客”窃取。工信部2013年颁布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》明确，电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。他建议将这一规定写入草案中，明确合法收集、利用、加工、传输个人信息，应采取措施避免被泄露。
上述“合法收集也要保证信息安全”的建议被采纳。草案明确提出“自然人的个人信息受法律保护，任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息,不得非法买卖、提供或者公开个人信息”。
