社评:中国两会为人民民主翻开新一页
两会正值高潮,各路媒体将两会带入到寻常百姓中间,营造了全球关注度最高的政治会议之一。
由于中国的两会从世界范围看与众不同,针对它们的议论和研究一直很热。一些人心中存在西方议会的模板,因而对中国两会有别于它们的地方不以为然。比如有的人嫌中国的两会“人多”,有的说有些代表“资历和水平不够”,还有人的看法正相反,觉得基层代表“太少了”,不一而足。
其实中国社会如此关注两会,这本身就证明两会在取得成功。这样的关注度是西方式传统议会求之不得的。西式议会的代议制特点更为突出,议员们都是职业政客,选民们选出他们,之后他们既要代表选民,又要维护本党利益。而政党利益越来越处于主导地位,议会越来越变成政党斗争的场所,政治压倒民生成为普遍现象。
我们当然不能全盘否定西式传统议会的作用,但是那些议会的确在被党争绑架,很大程度上背离了体制设计的初衷。西式传统议会显然面临是否开展体制改革的时代抉择。
也不能说中国两会就是“完美的”,过去有一段时间,两会受到舆论“橡皮图章”的抱怨,它们的有些作用没有得到完全激活。然而这些问题近年得到不断克服,两会越来越多地释放出设计优势,愈发接近宪法赋予它们的最佳体制角色,这也是实情。
中国的两会代表委员绝大多数都与西方的“职业政客”对不上号,代表委员不是他们的唯一身份,他们大多都在中国社会实践的一线另有角色。他们一方面“代议”,一方面自己就是一线人员,因而他们对中国社会的代表更直接,是扣除了中间环节的零距离。
代表委员不仅来自各地和各行各业,他们当中还有一部分是地地道道的基层草根人员。这是西式传统议会绝对没有的。原因很简单,普通老百姓没有钱,没有政治力量支持,很难当选议员。而基层草根人员一旦进入两会,这一体制性权利就决不会虚设,这与个别人“会说”或者“不会说”没有关系。
我们的两会高度重视将核心意识与发扬民主结合起来,努力做到让权威与多元浑然一体,这是西式传统议会最不知所措的领域。西式政治制度经长期发展演变,多元变得绝对而粗暴,对社会的完整性造成内伤。中国的两会有弥补西式传统议会致命短处的希望,这也是人类社会治理的再实践和再出发。
议会不搞政治恶斗,而集中精力探讨国家经济社会发展之策,对民生问题的关切贯穿始终,这对看惯了议会党争的人们来说是难以思议的。中国的两会开辟了人类政治史上的新篇章,历史回头看时,很可能做出这样的评价。
当然了,这样的评价不会因为中国两会有了不同于西方议会的形式,就会自然生成。两会全面发力的时间还不是很长,它的政治成果还有待进一步积累。两会需要通过把党的大政方针法律化,通过代表委员的集中参政议政,以及通过会场内外的积极互动将整个中国社会一次次动员起来,不断实现中国的伟大进步,那样的话,两会就将是这个世界上最棒的。