发展是一个综合概念,地方经济最重要的不是GDP总量,而是人均GDP。除了经济指标以外,从发展的综合角度来讲,还应考虑健康、教育、环境、收入差距等各个方面。发展是否平衡,关键不是要看地区之间GDP总量的差距,而要看人均GDP等指标的差距。
改革开放以来,经济重心逐渐南移,北方有大量的人口向南迁移。这个过程是顺应市场经济规律的,如果最终可以达到南方的经济所占比重和南方人口所占比重大致相当的状态,那么,经济的集聚和区域间平衡就不矛盾,这就是“在集聚中走向平衡”和“在发展中营造平衡”的道路。
随着人口自由流动的体制性障碍逐步破除,在人均GDP这个指标上,中国各地区的差距其实正在慢慢缩小。发达地区人均GDP水平比较高,但工作压力也比较大,房价等生活成本也比较高;而在经济发展水平比较低的地方,环境质量比较好,生活压力没有那么大。因此,综合来讲,其实全国各地生活质量差异还会小于人均GDP的差异,这是一个比较良性的结果。
总而言之,看待地区之间的发展差距,不能用经济的总量来“论英雄”,而应该更多地去看到人均的发展水平,包括生活质量、公共服务水平等等。从国家发展来看,一方面应该进一步深化改革,破除人口自由流动的制度障碍,让一个国家内部的人口能够更顺畅地流动到个体认为能够提高自己的收入水平和生活质量的地方;另一方面政策应更着眼于不同地区之间生活质量和公共服务的均等化,进一步缩小地区之间人均GDP的差异。
地理比较劣势地区要找到自己的优势,扬长避短
外向型经济对中国区域经济的影响非常深刻,但是外向型经济在整个国民经济中只是一部分。对于区域经济发展来说,最为关键的,是要找到自己的比较优势,扬长避短。对于缺乏发展外向型经济有利条件的地区,比如海港条件不好的内陆地区,建议从以下几点寻找发展的比较优势: