在改革开放之前相对封闭的计划经济时期，东北和华北拥有中国最强大的制造业，那时海港条件对于区域经济发展并不像改革开放之后那么重要。在改革开放之后，中国区域经济格局经历了巨大的调整。东南沿江沿海地区更加适合发展出口导向型的制造业，一些大城市有发展现代服务业的优势，由此形成了新的区域发展格局。

当然，在看到南北方自然条件差异的同时，客观来讲，在人文方面，市场化的水平、对于私有产权的保护、营商环境等方面南方也比北方更好一些，改革的脚步也比北方更快一些。东北、华北的一些地方曾经是计划经济时期借助于国家的力量发展起来的，在很大程度上遗留了计划经济时期政府的强干预，市场规则和市场意识相对不强。这些问题一方面要通过深化改革去解决；另外一方面，可以通过地方政府人员的流动，加快进行改革。近年来，不少南方省份的干部被调往北方去任职，有效地促进了北方体制的改革，给营商环境带去了积极变化。

在改革的过程中，法治环境的建设也很重要。市场经济的本质是在法治基础上的公平竞争。在投融资、企业发展、破产清算以及出现市场纠纷的时候，如果能够依赖法治去解决矛盾，那么营商环境就会得到有效改善。

发展是否平衡，关键要看各地区人均GDP等指标的差距

加入全球化对我国整个区域发展格局产生了重大影响。在看到客观条件的差异的情况下，不能简单地说，通过国家的一些优惠政策和扶持改变区域经济格局，即对于经济发展速度比较慢的地方，需要给优惠政策，鼓励投资，否则对于整个国家来讲很容易导致资源配置效率的恶化。在过去十多年，一些欠发达地区（特别是一些人口流出地）违背经济规律和自身比较优势，建设了大量闲置的工业园、新城和基础设施，结果不仅投资效率不理想，还导致了严重的政府债务。在世界范围内也有类似的例子，值得反思。美国底特律就曾经在产业衰落的时候，以为通过加大投资就可以扭转局面，于是新建了很多公共工程，但人口还在持续流出，最后底特律政府债务缠身，走向了破产。因此，更应该采取的措施是：让有优势的地方继续保持优势，从而为全国经济增长、创造就业作出更大贡献；让地理自然条件不够好的地方找到自己的比较优势，来发展自己。

相关报道: