能源电力转型中的各种风险控制成本就是能源转型的成本，且最终必然要传导到终端电力用户上。对于与电网相连接的电源来讲，只计算发电端的电量成本并以此衡量是否“平价”，对估计电力转型成本的大小和艰难程度是不正确的，对防范电力转型中的风险防范是不利的。

没有将电能全成本传导到终端用户，不利于用户认识低碳发展的艰巨性，不利于强化节能意识，也会间接影响到碳价格，进而影响到碳市场的正常运行。

电价政策改革要以电能商品属性为依据逐步完善，并完善交叉补贴，政府高度重视系统支撑和风险防范的成本传导。

再次，要深入研究在能源电力转型和风险防范中电网的作用，出台相关政策。“30-60目标”对于电网的作用应当重新评估，电网格局应当重新布局。

当前进行的电力体制改革框架设计，主要是把电网看成电力系统的“中间”环节，看成只是一个输电的通道。这种认识在能源电力转型中需要进行大的调整。

可再生能源的大比重接入、各种储能大规模应用、分布式微网与电网相接、巨量电动汽车充电、区域间基于维护电力系统的稳定性及风险防范的电力资源配置等，都使得电网的功能和作用发生重大变化。与此相适应，电力体制改革应当适应生产力发展的要求，使电网在能源电力转型中发挥更大的作用。

最后，关于“十四五”规划中的政策定位。传统的五年计划与今日的五年规划已经发生了本质性的变化。

在市场机制下，有什么样的政策导向就会有什么样的结果，这也是为什么“十三五”规划有的很快就完成了（如可再生能源发电规划），有的规划却相差很远（如煤电机组的灵活性改造完成不到三分之一）。

“十四五”规划的重点应当是提出指导思想和基本原则、目标相一致的指标体系、划定关键要素的底线和边界（如风险防范）、在边界内给出规划指标的预期性数量范围、明确国家（政府）支持的重大科技迎新项目和示范项目、提出政策框架甚至具体政策。

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