守住能源电力安全底线，政策作用不可替代

《中华人民共和国可再生能源法》颁布的十多年间，在大力推进以风电、光伏为主体的可再生能源发展方面，我国积累了丰富的政策经验。扶持政策直接引导了我国新能源发展达到世界第一，技术水平总体进入世界第一梯队。

与此同时，发展中也积累了一些矛盾和问题，有些已经大规模出现，有些还在爆发的前夜，有些埋藏了隐患。

如新能源发展中的补贴拖欠问题，煤电灵活改造的投资回收机制问题，储能价值的体现问题，机组安全备用的政策落实问题，能源转型成本的分摊机制等。这些都是能源转型中遇到的新情况，产生的新问题，也是“学费”的一部分。

面对“30-60目标”，如何在实现目标的过程中守住能源电力安全的底线，政策的作用不可替代。总体来看，我们还处在能源电力转型的初期，政策设计要针对这时期的特点，政策的根子上要正，导向要明，具有一定灵活性，好钢要使在刀刃上。

首先，要明确政府和市场主体在保障能源电力安全中的责任。责任是政策的“靶心”，只有责任明确才能精准施策。

对于保障能源电力安全、防范大灾大难这样的世纪性任务，政府责任无可替代。

政府的责任主要体现在安全风险防范战略、规划的制定，并将其体现在能源电力发展的各个重要环节之中；分解中央政府、各级地方政府在安全中的责任；领导、协调各级政府部门及全社会各方面预防风险。

其次是完善以能源商品属性为导向的电价政策。“30-60目标”实现过程，必然也是以电价为引导能源电力转型过程。

历史表明，中国电力改革史就是一部电价改革史，电价顺则电力发展顺利，反之亦然。如中国燃煤电厂的污染控制水平和过程、可再生能源发展的速度等与电价政策导向是完全一致的。

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