整体来看，市域治理具有如下基本特征：一是枢纽性。市域治理是国家治理的重要维度，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。市域治理向上承接中央和省域治理的大政方针、制度安排和规则体系，横向对接同级市域或市域范围内的区域协同和地方治理，向下统筹谋划、引导部署县域治理和乡镇基层治理。二是整合性。市域治理是跨越城乡治理的整体工程，是以城区治理引领、带动乡村发展的协同治理，也是社会经济发展各核心要素高度汇聚、集中整合的生态系统，更是政治、经济、社会、文化、生态等多维治理形态有机统一的综合治理场域。三是联动性。市域治理内在地包含城市和乡村两大区域，两者相互促进，相互影响。城市的发展和繁荣必然带动乡村的富裕和振兴，反过来，乡村的进步和变革也势必促进城市的提升和飞跃。因此，市域治理往往更强调分类治理基础上的协同发展和融合治理。四是复杂性。基于诸多因素的囿限，部分地区的社会治理长期呈现城乡二元化结构。城区的飞速发展并未实质带动周边区县和乡镇的相应繁荣，单边发展、资源倾斜现象严重，改革红利未能充分展开，更没有实现真正的共有共治共享，城乡矛盾十分突出。同时，城镇化速度不断加速，城区范围不断扩展，也在不停挤压乡村的土地、资源和生存空间，因此，城乡本身也是现代化进程中的竞争者和矛盾体。如何妥善处理转型时期城乡之间日趋复杂的矛盾、冲突和竞争，本身就需要高超的治理技巧和治理能力。

新时代市域治理的必要性

如火如荼的大都市圈建设，不断升级的大中城市发展需要，日益复杂的社会矛盾，形势严峻的城乡二元发展格局，对传统地方治理和基层治理的体系与能力提出了全新的挑战和变革的要求，因此，市域社会治理及其现代化进程不仅无可回避，而且迫在眉睫。

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