【深入学习贯彻党的十九届五中全会精神】

作者：韩保江（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，经济学教研部主任、教授）

党的十九届五中全会强调指出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。这是实现“十四五”规划目标和2035年远景目标的内在要求，也是构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要举措。日前召开的中央经济工作会议，在部署明年经济工作时，再次强调要“全面推进改革开放”“实行高水平对外开放”。开放带来进步，封闭必然落后。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。改革开放以来，正是因为坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，我们实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国。未来，中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。要把握国内外大势，统筹两个大局，奉行互利共赢的开放战略，以更加积极有为的行动推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，打造发展新优势，开辟发展新境界。

1.“十四五”时期对外开放为何强调“高水平”

党的十九届五中全会作出“十四五”时期要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面的重要决定，符合历史逻辑，顺乎时代潮流。

其一，实行高水平对外开放是统筹把握中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局，集中力量办好自己的事的必然选择。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我国将进入新发展阶段，发展环境呈现出“变”与“不变”的辩证统一。新冠肺炎疫情全球大流行加速了百年未有之大变局的深刻演化，国际环境日趋严峻复杂，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，世界进入动荡变革期；国内发展环境深刻变化，我国社会主要矛盾变化带来了一系列新特征新要求，当前已转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，我国制度优势显著、物质基础雄厚、发展韧性强大、社会大局稳定，继续发展具有的多方面优势和条件并没有改变，经济长期向好的态势并没有改变。为了更好地以“不变”应“万变”，在变局中开新局，必须更加注重用好对外开放这个“关键一招”，不断拓展对外开放的领域、空间和层次，促进国际合作，实现互利共赢，从而进一步提高我们利用“两个市场、两种资源”的能力，推进人类命运共同体建设，更好地服务于中华民族伟大复兴宏伟事业的顺利推进。

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