制定中长期规划时问计于民。用中长期发展规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1954年宪法到现行宪法，对规划计划制度都作出明确的规定。从1953年第一个五年计划开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划）。前五个五年规划的执行，推动建立起独立完整的工业体系和国民经济体系，国防科技战线也取得突破性进展。

改革开放以后，“六五”计划（1981—1985年）开始实施，五年计划的制定也日益规范化、科学化、民主化，充分走群众路线，广泛听取各方面的意见。并且，“六五”计划以后，增加了社会发展的内容，国民经济发展五年计划的名称也更改成为“国民经济和社会发展五年计划”，特别强调人民生活的改善、劳动就业、环境保护等方面的目标要求，体现了对人民群众现实生活的关怀。至此，五年规划作为基石铺就了中国经济奇迹般的发展之路。

“十五”计划（2001—2005年）是新世纪的第一个五年计划。在制定过程中，建立起了专家审议会制度，也第一次采取报纸、互联网络等途径，向全国人民公开征求意见与建议。人民群众提出的许多建设性意见和建议，例如开发海洋资源、发展现代中医药、改革户籍制度等，都在规划中得到反映。

“十一五”（2006—2010年）由“计划”改为“规划”，也是五年规划编制历史上的一个重要转折。从此，在五年规划的制定、实施过程中，公众的参与度越来越高，并且逐步以制度的形式确立下来。2005年10月，国务院颁布《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》，提出要建立规划编制的社会参与和论证制度。为此，在国家发展和改革委员会门户网站开辟建言献策专栏，公开征集公民意见，并成立了由学术型专家和实务型专家相结合的专家委员会。

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