孩子的合法权益得到保障，离不开重庆市未成年人案件集中办理改革试点。自2018年年初试点以来，重庆市检察院转变观念，一体化办理未成年人案件，积极从刑事案件入手，发现其他案件类型的监督线索，保护未成年人合法权益。

未成年人权益内容广泛，试点工作的推进需要抓住重点。部分基层检察院已经设立未成年人检察部门，并和其他部门建立了未成年人保护联动机制。例如，重庆市检察院先在3个分院和9个基层检察院开展试点，积累经验。未成年人监护缺失问题如何发现？检察院内部民事行政、刑事执行等部门办案经验丰富，未成年人检察部门加强与他们的联系，从这几个部门及时获取有关线索，或者合作办案。

“试点探索发现，未成年人案件要刑事、民事案件一体化办理，最好由一个部门或一个团队来综合办案，形成集中效应。改革试点过程要多研究未成年人特征，更好地保护孩子。”重庆市检察院检察八部主任陈萍说。

避免久试无果，建立试点管理长效机制

记者在调研中了解到，个别地方和部门曾存在改革试点过多过滥、久试无果等问题。专家建议，应加强对改革试点的跟踪评估，对证明行之有效的经验和做法及时总结提炼、推广应用，进一步完善试点管理长效机制。

改革试点的启动和退出应该秉持什么样的标准？试点工作中出现哪些问题时应该予以清理规范？中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授张克说，改革试点亟待建立和完善退出机制。所有改革试点都应有明确的时间期限，到期没有完成改革试点任务的地方要说明原因，延期仍无法完成的退出试点。此外，改革试点要有成果转化机制，对已经完成改革试点任务的地区，通过地方性法规、规章和其他规范性文件将行之有效的做法制度化。

“调研中发现，一些改革试点需要突破现有法律法规、需要多个上级部门的协调配合、需要其他领域配套改革作为支撑等。”张克建议，“要建立改革试点定期跟踪评估制度，动态掌握试点地方推进改革面临的主要困难，加强顶层设计和系统集成，帮助试点地方解决实际问题。”

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