习近平总书记指出：“鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。”改革是系统工程，在改革试点的推进环节，如何加强统筹，分析各个改革试点内在联系，合理把握改革试点工作节奏？记者在多地进行了调研。

——编者

开展综合配套试点，推动系统集成

安徽阜阳市颍泉区2015年被列为农村土地承包经营权抵押贷款国家试点县区。几年下来，区里的试点改革搞得如火如荼，不但按照国家要求推进试点工作，还创新推出试点升级版——“土地承包经营权+”抵押贷款，即“农村土地经营权证+地上附着物、林权、大型农机具”，放大抵押物的价值，解决新型经营主体融资难题。

改革试点工作如何既能顺利推进，又有创新？“要想推动抵押贷款试点顺利，首要是完成土地确权颁证。”颍泉区政府办公室有关负责人说。试点初期，区里把土地确权颁证作为头等大事来抓，乡镇干部走村入户，带动村干部上门宣传政策，实地测量测绘，调解村民间占地矛盾纠纷等，全区共开展土地确权村（居）委会100个，涉及自然庄1000余个，农户12万余户，顺利通过省级核查验收，并获得优秀等次。

打好基础，还要系统推进，对关联度高、互为条件的改革试点，要统筹协调推动。“我们把土地经营权抵押贷款改革试点与培育农业新型经营主体相结合。改革试点的目的就是为了更好地解决大户融资难等问题。”颍泉区政府办公室有关负责人说，“为此，改革试点方案明确，贷款对象要更侧重于规模较大的农业企业、合作社，同时侧重于选择科技含量高、市场竞争力好、对调整当地农业产业有带动作用的经营主体，解决融资难题的同时，带动当地农业产业发展。”

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