根据中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》，各级财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。当前，第三方机构在参与绩效评价时存在评价质量参差不齐、工作人员专业性有待提升等问题。

一位地方财政部门负责绩效评价管理的工作人员告诉记者：“目前，胜任绩效管理咨询服务的社会机构数量少，对绩效评估、绩效目标审核、绩效评价等关键环节智力协助能力不足。同时，当地参与绩效管理并能够发挥作用的专家数量有限，难以充分满足各参与方获得理论和业务指导的需求。”

合力增强改革实效

怎样才能进一步提高预算绩效管理改革的“绩效”？伴随着实践不断拓展，业内人士的思考也更加深入。在近期举办的“2020中国高质量预算绩效评价论坛”上，财政部监督评价局局长郜进兴表示，在目前财政收支矛盾突出的背景下，把每一分钱都花到刀刃上变得尤为关键。财政部高度重视预算绩效评价工作，将从健全绩效评价法规制度体系、优化绩效评价工作机制、推动绩效自评提质扩面、探索建立第三方机构监管体系等多个角度推进绩效评价工作长足发展。“绩效评价工作任重道远，要善于发现问题和解决问题，以高度的责任感和使命感扎实推进绩效评价工作。”郜进兴说。

北京国家会计学院院长秦荣生认为，全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键点和突破口。尤其是在新冠肺炎疫情期间，落实中央“过紧日子”的要求，使得预算绩效管理的重要性更加凸显。

设立科学精准的绩效目标是绩效评价工作的一大难点。专家认为，与绩效目标本身相比，更重要的是编制绩效目标的工作机制。“机制决定绩效目标质量。”财政部预算评审中心副主任刘文军表示，要落实部门绩效目标编制主体责任；建立财政部门、业务部门、专业机构联动机制；建立部门内部决策层与工作层、规划财务部门与业务部门、项目负责人与分项目负责人协同互动机制。同时，还应建立绩效目标编制与项目库建设结合机制。

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