从“严进宽管”向“宽进严管”转变，使监管既“无事不扰”又“无处不在”

当前我国发展面临前所未有挑战。党中央部署扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。

“要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”黄茂兴说。

针对一些地方存在的重复审批、“一批了之”、只要权力不负责任等现象，姜明建议，对多部门重复审批进行清理，能整合的整合，该取消的取消，明确“谁审批谁负责”。应该对现有各层级的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。

9月4日，在国务院政策例行吹风会上，国家市场监督管理总局副局长唐军介绍，目前，“证照分离”改革已在18个自贸试验区开展全覆盖试点。市场监管总局将推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖，从原来的18个自贸区试点扩大到全国，将自贸区的改革成果复制推广。

对此，山东省委党校副教授尹传政建议，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行承诺制，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。

直播带货、共享经济、手机约车……近年来，新兴产业发展壮大。“当前，新兴产业跨界经营、线上线下融合等特点更加明显，传统监管办法很难适应其发展需要，必须继续创新包容审慎监管。”虞浔说，对新兴产业发展中遇到的问题，要多一些柔性监管，有的领域要发挥智慧监管优势，对一些看不准、可能存在风险的，可以划定可控范围，探索试点经验再推广。

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