长期以来，面对困难居民多、残疾人口多、外来人口多、老年人口多等“四多”问题，江苏镇江七里甸街道朱方路社区坚持以党建为引领，以问题为导向，以创新体制机制为路径，创建“共治共享、和谐朱方”社区品牌，进一步提升为民服务本领，完善“全域党建”工作格局。

入户走访“常态化”，深入对接居民需求

“邻里好，赛金宝。多亏了你们帮我协调，避免了邻居之间的矛盾。”每次看到社区书记严皓路过家门口，80多岁的居民贾奶奶都要拉着严皓唠几句家常话。前不久，严皓在入户走访时了解到，因为楼上年轻人每天练习乐器时间较晚，影响了老人的休息。经过严皓多次协调，楼上邻居同意只在白天练习乐器，老人晚上的休息时间得到了保证，她特意写了两封感谢信送到社区。

朱方路社区将工作触角直接延伸入户，构建“微”治理体系，形成“网格”治理单元，深入推进“网格化管理、社区化服务”社区治理工作创新。社区以“网格功能化”支撑社区管理精细化，落实网格长责任制，建立了“网格”工作群，通过季度入户走访，对社区住户的基础信息进行重新核实、补充，全面掌握家庭成员的基本情况、就业情况、贫困状况等信息。严皓说，社区注重变被动服务为主动联系，坚持做到“去有目的，来有问题，后有反馈”。“对网格内的特困群体和弱势群体等对象，落实楼栋管家和同楼栋党员专人结对联系，实现服务无死角。”

联盟力量“多元化”，凝聚善治最大合力

“墙上乱七八糟的小广告没了，路边停车摆放整齐，小区环境更整洁了。”“小区的文体广场重新修好了，是个纳凉的好去处。”“家里的老人剪头发、修脚不方便，全是志愿者上门服务的，打心眼里感谢他们。”说起市统计局、区广播电台等党建联盟单位的志愿者行动，居民们感受到的是实实在在的变化。

社区依托党建联盟优势，集合组织力量、智慧力量、企业力量和平台力量，运行“党建+志愿服务”机制，吸纳联盟单位各类人才，把具有服务特长的党员和群众积极分子组织起来，成立了一支10余人的有家电维修、电路管道维修等专长的“红管家”便民服务社，不断提高社区网格管理服务能力。社区还联合高校力量，成立了由区民政局党员志愿者、江苏科技大学教授等5名骨干组成的社区发展治理顾问团。同时，聘请有社会智库、社会工作、青少年工作经验的3个社会组织参与社区治理服务理论研究与实践创新。截至目前已开展社区发展治理顾问智囊服务4次。

物业管理“自营化”，逐步实现共治共享

朱方路225号是个无物业的老小区，今年68岁的蒋洪贵已经在这儿住了20多年。试点实行物业“自营化”管理后，看着新设立的岗亭和门卫，蒋洪贵一直操心的安全问题得到了解决。“以前小区人员随意进出，老小区住的又大多是老人，有很大的安全隐患。现在进出有人管终究放心了很多。”

社区在朱方路225号试点引入非盈利的“自营化”管理模式，建立小区物业自治管理委员会，构建起以社区党组织为领导核心，居民为主体，自治管理委员会、楼栋长、群众团体等共同参与的物业治理架构。社区还成立了党群议事厅，采取“五事四会法”（“五事”：敞开“说事”、分类“理事”、民主“议事”、明责“干事”和公开“评事”；“四会”：恳谈会、议事会、听证会和评议会），对小区自营中的重大事项和居民反映的突出问题进行会诊，共同协商推进小区物业管理难题的化解，搭建居民与社区“两委”的连心桥。资金方面，入口道闸、小区门卫室、监控、文体广场等前期硬件设施由社区向上级申请投入，居民仅需缴纳适量物业费，并每季度公开收支账目，确保居民知晓，把事情做到群众心坎里。

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