现在我们提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，总的来看有两个背景：一是国际金融危机之后，世界经济陷入衰退，贸易保护主义泛起。我国需要适应国际环境的变化，制订新的策略参与经济全球化。二是我国国情的变化。经过几十年高速发展后，我国经济总量跃居世界第二，人均GDP超过1万美元，形成了完整工业生产体系，农业生产能力和服务业发展水平快速提高，内需对经济增长的贡献率不断提升。外需虽然对中国经济发展仍然重要，但已不是主要贡献者。我国供给能力已基本上能够满足国内不断增长的需求。

就当下来看，受国际金融危机和贸易保护主义影响，全球跨国投资增长下降、贸易萎缩，加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，进一步打击了全球投资与消费。我国趋于平稳的疫情和逐步恢复的市场消费、稳定的政策环境和不断改善的营商环境，使我国不仅具有保持“世界工厂”的条件，而且正在成为全球消费增长中心。促进国内供给和需求有效对接是我国经济进入新发展阶段的经济基础。如果说，“两头在外”、扩大和利用外需的政策在改革开放初期阶段为中国和世界经济发展作出了重要历史贡献，那么构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”同样顺应了中国和世界经济发展阶段和格局的变化。

进一步看，当前世界经济衰退，既有结构性问题也有周期性问题。我国供给侧结构性改革初见成效，为我国经济平稳发展奠定了基础。在此基础上，加大需求引导，可有效地应对因新冠肺炎疫情引发的周期性问题。我国是世界上人口最多的国家，市场潜力巨大。以内需为主，满足人民群众日益增长的美好生活需要，一方面体现以人民为中心的发展理念，另一方面也顺应经济发展的基本规律，以需求为导向配置资源。而且，我国地域广阔，东中西部和南北两地的经济发展级差和地理等方面的差异构成了不同层次的需求和消费周期，使得生产者具有更大的市场空间和调整余地。这些都是构建新发展格局的重要基础。

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