大力提升应急管理能力。推进应急管理体系现代化，应急管理能力是核心内容。2020年2月3日，习近平总书记在主持中央政治局常委会会议时指出，“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。” 提升应急管理能力，重点是提升应急基础能力、应急处置能力、综合保障能力、社会协同能力。要从最基础的地方做起，把基层一线作为主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。研究如何以社区、乡村、学校、企业等基层组织和单位为重点，推进建立全民动员、协调联动的应急管理工作格局。督促企事业单位积极履行安全管理主体责任，引导公众增强风险防范意识，增强全社会的风险防范能力；把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，提高全民公共安全意识和应急技能。考虑初期响应能力，加强第一响应人和基层单位负责人应急管理培训。在提升应急处置能力方面，要提升突发事件综合研判能力，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，并对其发展变化有一个比较准确的判断；提升应急处置决策能力，面对错综复杂的局面，要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，亲临现场，靠前指挥，果断处置，迅速作出切实可行的决策；提升应急处置组织能力，善于协调不同层级、不同地方、不同部门，做好人员科学分工、资源合理配置，形成强大的向心力、凝聚力、战斗力；提升应急处置引导能力，与有关方面积极沟通，主动引导舆论，营造良好社会氛围，塑造良好形象。在加强应急综合保障能力方面，要加强应急基础数据库建设，推动应急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源共享；强化应急通信保障能力，提升卫星应急通信服务保障能力与集约化水平；完善应急物资保障体系，切实解决好应急物资总量不足、结构不合理、布局不合理等突出问题；提高紧急运输保障能力，完善铁路、公路、水路、民航等应急运力储备，切实保障突发事件发生时，应急物资及时有效到位。在提升应急管理社会协同能力方面，要推进公共安全、应急管理宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，强化大中小学公共安全和应急管理基础知识和基本技能培养，组织形式多样的身边风险隐患识别活动，开展公共安全知识普及，提升公众突发事件防范意识和自救互救能力。支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

当前，新冠肺炎疫情防控取得了重大战略性成果，充分展现了我国应急管理体制机制的突出特色、显著优势和超强能力。为有效应对前进途中重大矛盾、重大阻力、重大风险、重大挑战，必须充分发挥我国应急管理体制的特色和优势，加快推进应急管理体系和能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

（作者：马宝成中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心主任、教授）

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