持续释放信号,推动形成精准问责的氛围。
2019年1月,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上对防止问责泛化滥用提出明确要求。中央印发的解决形式主义突出问题为基层减负通知强调要严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。中央纪委围绕提高问责质量组织专题调研,以修订问责条例为契机开展精细化指导,做好引导和纠偏工作,树立精准问责的工作导向。各地纪检监察机关认真落实党中央决策部署,坚持实事求是、依规依纪依法,积极纠治问责泛化简单化问题,精准规范问责的主动性和自觉性得到了增强。
精简规范督查检查考核事项,通过督检考发现问题的问责人数大幅减少。
各地认真贯彻基层减负的要求,集中整治督查检查考核过多过频过度留痕问题,因督检考重“痕”不重“绩”带来的泛化问责及以问责代替整改等问题得到有效遏制。2019年全国通过督检考发现问题问责人数同比降幅达30%。
整治变相向基层推卸责任问题,问责乡科级以下人数同比大幅下降,问责厅局级以上领导干部人数同比上升。
各地对以“属地管理”名义向下推卸责任、问下不问上等问题进行整治。2019年全国乡科级以下问责人数同比下降28%,降幅最大;问责县处级党员干部同比下降22.6%。同时,问责厅局级以上领导干部同比增长13.7%。
规范问责方式,以党纪处分方式问责的人数比例上升,以通报、诫勉等方式问责的人数比例下降。
2019年全国以党纪处分方式问责人数占问责总人数的38%,同比增长3.8个百分点,“严”的主基调得到了有效坚持。以通报、诫勉方式问责人数占问责总人数的56.5%,同比下降9.3个百分点,这反映出各地区各部门按照“三个区分开来”要求,把严管和厚爱、激励与约束有机结合,有效纠正了一些地方“动辄问责”的倾向。同时,各地加强审核指导,明确不得将没有法规依据的口头教育、警示约谈等作为问责方式,问责方式进一步规范。