从时间节点看,自十九届中央纪委三次全会作出“实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化”部署及中办下发基层减负通知后,问责人数开始出现同比下降。2019年1月、2月问责人数较2018年同期分别增长15.8%、31.6%。但自3月起,各月问责人数同比均出现下降,实施精准问责和关于基层减负的政策效应逐步显现,二、三、四季度问责人数同比分别下降28.1%、37%、32.7%。
从地域分布看,2019年31个省区市和新疆生产建设兵团中,23个省区市和新疆生产建设兵团问责人数同比下降,8省区市问责人数略有上升。中央部门、中央企业问责人数同比下降24.5%。
从问责领域看,作风建设成果巩固深化、脱贫攻坚取得历史性成就,落实中央八项规定精神、扶贫等领域问责人数有所下降。其中,因落实中央八项规定精神不力被问责人数同比下降24.2%,该领域问责人数占问责总人数的25.3%,居各类问题之首。扶贫领域问责人数同比下降42.2%,该领域问责人数占问责总人数的比例较上年下降5.3个百分点。在生态环保领域中,问责人数同比下降36.7%,该领域问责人数持续下降,一方面是各级领导干部污染防治方面的履责意识不断增强,另一方面是着力规范检查发现问题问责工作,防范和纠正问责泛化简单化问题。
问责呈现出的主要特点
分析研究表明,2019年问责数量同比下降,问责质量得到提升,党中央关于推动实施精准问责以及整治形式主义官僚主义为基层减负的政策效应充分显现,问责更加精准、规范,问责不力和泛化、简单化问题得到有效纠治,激发了党员干部担当作为、干事创业的积极性,问责的严肃性和公信力进一步增强。
党中央坚持以政治建设为统领破除形式主义官僚主义,在对精准问责工作作出明确部署、修订问责条例的同时,把解决问责泛化简单化问题纳入基层减负、主题教育专项整治的重要内容,多项政策效应叠加,有力推动了问责的精准化、规范化。