对网络乱象进行“疏堵结合”是国际常用的信息管理策略。“疏”就是政府监管机构帮助未成年人选择并回避不良信息。例如，美国设立了网络内容选择平台PICS；新加坡建立了SBA许可证制度；德国采用了网络内容标签制度，给网络内容贴上标签，供青年人选择并回避。国家网信办将网络的内容管理由被动变为主动，不仅在2019年统筹指导抖音、快手、火山小视频、西瓜视频、全民小视频、哔哩哔哩、秒拍、微视、A站、美拍、梨视频、第一视频、微博等21家主要网络视频平台上线了“青少年防沉迷系统”，而且在《规定》中进一步要求建立用户账号信用管理制度，要求网络信息内容服务平台根据用户账号的信用情况提供相应的服务。

“堵”就是在源头上将不良内容阻截在未成年人群体之外。全球范围内的高科技公司都纷纷开始构建自己的技术措施和信息数据库，通过人工智能方式追踪网络乱象行为并及时采取应对措施。《规定》在此基础上，进一步要求不仅要在技术上实现个性化算法推荐推送信息，还要求建立体现主流价值导向的推荐模型，建立健全人工干预机制，采用技术和人工的双重干预机制，实现最佳技术实现方式和运营策略，共同为维护未成年人的网络环境编织起严密的防护网。

同时，《规定》鼓励行业组织开展网络生态治理教育培训和宣传引导工作，提升会员单位、从业人员治理能力，增强全社会共同治理意识并建立相应评价奖惩机制，是对形成行业自律环境，推进未成年人网络保护产生实质作用的关键。

《规定》的出台对于构建完整的未成年人网络保护的法律体系具有重要意义，它与《民法》《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例（送审稿）》和《儿童个人信息网络保护规定》等法律法规一起，让未成年人在安全洁净的网络环境下，健康茁壮成长。

（作者：董媛媛北京交通大学语言与传播学院副教授）

相关报道: