十八大以来正风肃纪反腐能够取得举世瞩目的成绩,首先源自于以习近平同志为核心的党中央以对人民和社会主义事业高度负责的态度,源自于我们党以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。其次,源自于马克思主义执政党自身的先进性和纯洁性要求,中国共产党必然要以自我革命精神推进党内监督,以自己的方式解决自身存在问题。第三,源自于中国共产党着眼于治理体系和治理能力现代化,不断完善党内法规体系和国家法律体系,实现反腐败斗争的法治化,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。第四,源于正风肃纪反腐是事关人民幸福和社会主义发展方向的根本性工作,得到了全党全国人民的支持和拥护。
习近平总书记指出,要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入国家治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。首先,完善党和国家监督体系,本质上是坚持加强和改善党的全面领导,坚持“两个维护”,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进依规治党和依法治国有机统一的过程。其次,党和国家监督体系既是中国特色社会主义制度体系的重要内容,也是国家治理体系的重要组成部分,是更好发挥制度优势、提升治理效能的重要保障。第三,立足标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,更好实现党对正风肃纪反腐集中统一领导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系。第四,立足治理现代化,厘清权责关系,坚持以人民为中心,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。第五,坚持和完善党和国家监督体系是制度建设与思想教育相统一、惩治与激励相结合的创造性、开放性实践过程,也是以党的自我革命推动伟大社会革命的重要保障。
总之,加强党的全面领导,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,是我们党破解自我监督难题,一以贯之全面从严治党的基本要求。正如十九届四中全会指出,“必须健全全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”,其目的就是“确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福”。
(作者:蔡志强,中国纪检监察学院党委副书记兼纪委书记、教授)